佛山市顺德区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定
来源:区人大      作者:区人大       发布日期:2010-09-13

(2010年8月20日佛山市顺德区
第十四届人大常委会第三十八次会议通过)

    第一条 为保证佛山市顺德区人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》以及其他法律法规的有关规定,结合本区实际,制定本规定。
    第二条 常务委员会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则,在中国共产党佛山市顺德区委员会的领导下,依照宪法和法律法规的有关规定,讨论、决定本行政区域的政治、经济、教育、科技、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族、侨务等工作的重大事项。
    第三条 本行政区域内的下列重大事项,应当提请常务委员会审议,并作出相应的决议、决定:
    (一)贯彻执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及区人民代表大会的决议、决定的重大措施;
    (二)中国共产党佛山市顺德区委员会建议由常务委员会决定的重大事项;
    (三)推进依法治区,加强社会主义民主法制建设的重大决策和部署;
    (四)国民经济和社会发展五年规划的调整方案;
    (五)根据区人民政府的建议对国民经济和社会发展计划、规划的部分变更;
    (六)根据区人民政府的建议对区本级预算的部分变更、本级预算超收收入安排使用情况;
    (七)区本级决算;
    (八)街道年度预算、预算调整方案以及决算情况;
    (九)区人民政府承诺由区本级财政资金担保偿还贷款的保证;
    (十)涉及人口、环境、资源等方面的重大措施;
    (十一)教育、科学、文化、卫生、体育、社会保障等事业的发展规划及重大措施;
    (十二)民政、民族、宗教等方面的重大措施;
    (十三)区人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定而提请决定的事项;
    (十四)决定授予或者撤销地方荣誉称号;
    (十五)设立城市象征性标志;
    (十六)区人民代表大会交由常务委员会审议并作出决定的重大事项;
    (十七)区人民政府、区人民法院、区人民检察院提请常务委员会审议并作出决定的其他重大事项;
    (十八)法律、法规规定由常务委员会审议并作出决定的其他重大事项。
    第四条 本行政区域内的下列重大事项,应当向常务委员会报告,常务委员会提出意见、建议:
    (一)本区国民经济和社会发展规划以及产业结构调整计划的制定、实施情况;
    (二)实施本区国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况;
    (三)区本级预算执行情况;
    (四)区本级预算执行和其他财政收支的审计情况及审计查出问题的整改情况;
    (五)区本级预算外资金的使用、管理情况;
    (六)街道预算执行情况和其他财政收支的审计情况及审计查出问题的整改情况;
    (七)区本级养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险等社会保险基金和住房公积金收支管理以及环境保护等资金的征集使用情况;
    (八)土地利用总体规划和年度利用计划、城镇体系规划的执行情况;
    (九)城市总体规划的制定、修改及执行情况;
    (十)有区本级财政性资金投资的,对经济社会发展、环境和自然资源保护有较大影响的建设项目的立项;
    (十一)由财政资金担保偿还贷款的项目建设情况,以及资金的收支、使用、还贷情况;
    (十二)区人民政府履行国有资产出资人职责和国有资产监督管理的情况;
    (十三)水、电、燃气、公共交通等公用事业价格和教育、医疗等公益服务价格的调整,对学生、农民、企业等收费的国家行政机关收费项目和收费标准的调整;
    (十四)华侨、归侨和侨眷权益保护情况;
    (十五)主要江河流域、滩涂的开发利用和资源环境保护情况;
    (十六)风景名胜区、历史文物古迹和自然保护区的保护情况;
    (十七)区人民政府对重大突发事件的应急处置情况;
    (十八)区人民代表大会选举或者常务委员会决定任命的人员违法违纪造成重大影响的事件和处理意见;
    (十九)同外国地方政府建立友好关系;
    (二十)区人民政府、区人民法院、区人民检察院认为需要报告的其他重大事项;
    (二十一)法律、法规规定应当向常务委员会报告的其他重大事项。
    第五条 本行政区域内的下列重大事项,应当报常务委员会备案:
    (一)区人民政府发布的涉及公民、法人、其他组织权利义务的,具有普遍约束力的行政决定、命令以及规范性文件;
    (二)镇、街道行政区划的调整和行政区域名称变更;
    (三)区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作部门及内设机构的设立、增加、减少或者合并;
    (四)城市控制性详细规划和历史文化保护区保护规划的编制;
     (五)法律、法规规定应当报常务委员会备案的其他重大事项。
    第六条 本规定第三条、第四条、第五条所列重大事项,需提请常务委员会审议或者报常务委员会备案的,应当以议案、报告等的形式提出;
    常务委员会主任会议可以依法向常务委员会提出有关重大事项的议案;
    区人民政府、区人民法院、区人民检察院可以依法向常务委员会提出有关重大事项的议案、报告;
    常务委员会组成人员三人以上联名,可以依法向常务委员会提出有关重大事项的议案。
    第七条 有关重大事项的议案、报告等按照下列程序提出:
    (一)常务委员会主任会议直接向常务委员会提出的议案,由常务委员会会议审议;
    (二)区人民政府、区人民法院、区人民检察院向常务委员会提出的议案、报告等,由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议;
    (三)常务委员会组成人员三人以上联名,向常务委员会提出的议案,由常务委员会主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
    第八条 常务委员会主任会议、区人民政府、区人民法院、区人民检察院向常务委员会提出的重大事项议案、报告等,分别由主任、区长、院长、检察长签署;常务委员会组成人员三人以上联名提出的重大事项议案,由联名人共同签署。
    第九条 拟提请常务委员会审议并作出决议、决定或者向常务委员会报告的重大事项,一般应当在每年年初提出建议议题,经常务委员会主任会议讨论通过后,列入常务委员会年度工作要点。
    区人民政府、区人民法院、区人民检察院、常务委员会组成人员可以向常务委员会提出建议议题,必要时,常务委员会可以向社会公开征集建议议题。
    临时提请常务委员会审议的重大事项议案、报告等,应当在常务委员会主任会议举行的两日前送交常务委员会办公室。
    第十条 提请常务委员会审议的重大事项的议案、报告等应当包括以下主要内容:
    (一)关于该重大事项的基本情况;
    (二)与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据;
    (三)该重大事项的有关统计数据、调查分析等资料。
    如该重大事项需要作出决策,还应当提供决策方案及其可行性说明。
    第十一条 常务委员会主任会议提出的重大事项,常务委员会组成人员三人以上联名提出的并经主任会议决定列入常务委员会会议建议议程的重大事项,属于区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作范围的,由常务委员会主任或者主任委托的副主任签发《报告重大事项通知书》。
    第十二条 对本规定第三条所列重大事项,常务委员会应当自收到议案、报告之日起两个月内进行审议。
对常务委员会组成人员三人以上联名提出的议案,常务委员会从主任会议决定提请常务委员会会议审议之日起两个月内进行审议。
    第十三条 区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当在常务委员会举行会议的二十日前,将有关重大事项的报告送交常务委员会有关工作机构征求意见;区人民政府、区人民法院、区人民检察院对报告修改后,在常务委员会举行会议的十日前送交常务委员会。
    第十四条 常务委员会会议审议重大事项前,常务委员会主任会议可委托常务委员会有关工作机构就该重大事项组织调查研究,广泛听取区人民代表大会代表和社会各方面的意见,并将调研报告或者收集的意见印发常务委员会会议审议时参阅。
    列入常务委员会会议议程的有关重大事项的议案、报告等,在审议中有重大问题需要进一步了解民意的,或者存在较大争议的,由常务委员会主任会议决定,可以举行听证会或者专家论证会。听证会或者专家论证会由常务委员会有关工作机构负责组织。
    第十五条 常务委员会会议审议重大事项时,提请或者报告机关的主要负责人应当到会说明,回答询问。
    第十六条 对常务委员会作出的重大事项决议、决定,有关国家机关应当贯彻实施,并根据规定的期限报告执行情况,对需要较长时间办理的,可以分阶段报告。
    常务委员会审议的重大事项报告,不需要作出决议、决定的,常务委员会办公室应当在常务委员会会议结束后七日内,将审议意见印送有关机关研究处理。有关机关应当按照常务委员会的要求,六个月内向常务委员会报告办理情况。
    第十七条 常务委员会审议的重大事项议案、报告,作出的决议、决定及提出的审议意见,区人民政府、区人民法院、区人民检察院执行决议、决定情况或者对审议意见研究处理情况的报告,向区人民代表大会代表通报并向社会公布。
    第十八条 对常务委员会决议、决定的执行情况或者审议意见研究处理的情况,常务委员会有关工作机构应当进行跟踪检查,并向常务委员会主任会议报告。必要时,可以将常务委员会有关重大事项决议、决定的执行情况或者审议意见的处理情况作为监督的议题,纳入常务委员会年度监督工作计划。
    第十九条 对应当报请常务委员会讨论、决定的重大事项不报告或者越权作出决定,以及对常务委员会作出的决议、决定不执行,对提出的审议意见不研究处理的,常务委员会可以依法提出询问、质询,组织特定问题调查,并根据具体情况依法撤销有关机关越权作出的决定,或者依照法律、法规规定的其他方式实施监督。
    第二十条 本规定自通过之日起施行。2001年9月20日顺德市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《顺德市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定(试行)》同时废止。