区第十四届人大常委会第三十八次会议纪要
来源:区人大      作者:区人大       发布日期:2010-09-13

     2010年8月20日,区第十四届人大常委会举行了第三十八次会议。区人大常委会副主任邹国祥、张教邦、麦润沾、何妙婵和委员(以姓名笔画为序)吴志标、何万明、张连华、张旗、陈丽明、陈锦聪、胡锦洪、夏旺祥、梁浩建、蒋丽霞、谢应均、霍兆忠共16人出席了会议。会议由张教邦副主任主持。区政务委员、市场安全监管局局长赵万雄,区人民法院副院长吴建兴、区人民检察院副检察长黎明,区财税局常务副局长黎敏秋、卫生和人口计划生育局常务副局长刘明、政务监察和审计局副局长李映萍、市场安全监管局副局长赵汝江、经济促进局局务委员赵善章、政府办公室副主任甘志宇,区人大常委会伦教街道工作委员会副主任王星海列席了本次会议。区人大常委会办公室、各工作委员会、依法治区办的负责人也列席了本次会议。
    会议时间半天,主要完成以下议程:
   
一、听取区人民政府2010年上半年经济社会发展情况和下半年工作设想的报告
    会议听取了区政务委员赵万雄代表政府作的关于2010年上半年经济社会发展情况和下半年工作设想的报告。报告显示,我区大部制改革后,行政、执法资源得到整合优化,大部门“化学反应”日益显现,成功对接落实的地级市权限、事项614项,提升了行政服务效能,有力促进了经济社会各项事业不断向前发展。主要经济指标均有明显增长,自主创新能力不断增强;“大交通”建设初显成效,“三旧”改造稳步推进;12项民生工程进展顺利,社福事业不断发展。区政府上半年的各项工作取得了显著成绩,下半年工作设想思路清晰,措施具体,有较强的针对性和可操作性,会议对此表示充分肯定。会议建议,区政府下一阶段要继续完善大部制改革和“简政强镇”事权改革,合理调配资源,真正实现“宏观决策权上移,微观管理权下移”,适时推开农村改革、社会管理体制改革等,将改革引向纵深;立足“十二五”规划和珠三角一体化发展,加快新兴产业和现代服务业发展,落实对企业的各项扶持服务;稳步推进“三旧”改造工作,完善片区发展规划,实现组团之间、城乡之间统筹发展;落实12项民生工程,让全体市民共享改革发展成果。
    二、听取和审议区人民政府《关于2010年上半年财政预算执行情况和下半年工作意见的报告》
    会议听取和审议了区财税局常务副局长黎敏秋代表政府作的《关于2010年上半年财政预算执行情况和下半年工作意见的报告》,以及区人大常委会财政经济工作委员会主任胡锦洪作的初审意见报告。会议同意这两份报告。会议认为,上半年我区经济明显回升,带动税收和国有土地使用权出让金收入较快增长,财政收入实现了时间过半、任务过半的目标。区政府和财税部门认真贯彻区第十四届人民代表大会第五次会议关于财政预算的决议,深化各项财政改革,完善监督管理制度,按照“压一般、保民生、保重点”的原则优化支出结构,为全区经济建设和社会各项事业的发展提供了保障。会议指出,受外部经济不确定因素的影响,预计我区下半年财政收入形势较上半年严峻,财政收支矛盾将比较突出,因此,建议政府及财税部门要对企业税源情况、国家宏观调控政策影响等进行调研评估,强化财税协调联动机制,创新办税服务,完善非税收入征管机制,确保财政持续增长;优化支出结构,整合财力资源,将财政资金真正用于扶持经济发展和社会民生建设,提高公共财政的覆盖水平;创新财政管理方式,健全资金分配机制和绩效预算监控机制,完善镇级财政管理体制,实现事权与财权相统一,提升依法理财水平。
   
三、听取和审议区人民政府《关于顺德区2009年本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》
    会议听取和审议了区政务监察和审计局副局长李映萍代表政府作的《关于顺德区2009年本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,以及区人大常委会财政经济工作委员会主任胡锦洪作的初审意见报告。会议同意这两份报告。会议认为,2009年区审计部门依照《审计法》和《广东省预算执行审计条例》赋予的职责和要求,积极创新审计的方式方法和技术手段,着重加强了对财政资金使用效益、重点工程建设项目、公有物业管理经营、镇街及其所属部门的财政资金使用等方面的审计,对审计中所发现的问题依法作出处理和督促整改,规范并引导建立健全相应的监督管理制度,充分发挥了审计监督在促进公共财政体系建设、规范预算管理、提高财政资金的安全性、公共性和效益性等方面的积极作用,工作成效显著。针对审计中发现的存在问题,会议要求区政府及各镇(街道)认真落实《顺德区加强街道财政预算监督暂行办法》和《顺德区加强镇财政预算监督实施办法》,并以镇街在“简政强镇”事权改革中组建监察和审计办公室为契机,建设一支法纪意识强、业务水平高的财会和审计队伍,规范镇级财政资金监管;加大推进重点工程项目建设的力度,提高政府投融资金的使用效益;以委托社会中介审计的方式缓解审计部门人手紧张的难题,增强审计监督效力;有效盘活公有物业,实现保值增值。
   
四、听取和审议我区推进依法行政和公共服务型政府建设情况的专项工作报告
    会议听取和审议了区政府办公室副主任甘志宇所作的《佛山市顺德区依法行政及建设公共服务型政府工作情况汇报》。会议认为,自去年大部制改革和容桂简政强镇事权改革试点工作推开以来,我区贯彻依法治国基本方略和建设公共服务型政府的力度进一步加大。一是完善决策机制,组建政务委员会,设置决策咨询和政策研究室,在各大部门增设政策法规科,确保决策的科学性、合法性。二是深化行政审批服务制度改革,梳理行政职权,严格行政许可和行政执法行为,统一窗口服务,提升行政服务效能。如市场安全监管局的“网格化”综合执法,国土城建和水利局将“商品房交易转移(联办抵押)”和“二手房买卖转移(联办抵押)”两项业务的办理时限由20个工作日优化为10个工作日,环境运输和城市管理局的TC公交,卫生和人口计划生育局的“名医进村居”,以及容桂街道的社区市民服务中心和社工服务,等等,得到了市民的好评。对于下一阶段的工作,会议提出,区政府要在大部制改革和简政强镇事权改革过程中,梳理核定各项职能,落实相关权限下放,理顺与省市、与镇(街道)的关系;加快健全和推进社会服务购买机制,实现政府管治和社会自治相结合;完善公共服务绩效评价体系,提高行政服务水平。
   
五、听取和审议我区贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况的报告以及区人大常委会教科文卫华侨工委的执法检查报告
    会议听取和审议了区市场安全监管局副局长赵汝江代表政府作的《顺德区贯彻实施〈食品安全法〉工作情况报告》,以及区人大常委会教科文卫华侨工作委员会主任谢应均代表检查组作的执法检查报告。会议同意这两个报告。自《食品安全法》实施以来,区政府及各相关部门及时进行学习宣传,完善监管机制,加大监管力度,强化食品安全应急处置能力建设,组织开展“食品安全宣传月”活动和“《食品安全法》进社区、进农村、进学校”活动,共发放宣传册子6万余份,宣传、咨询、服务群众近3万人次,培训人员7656人次,将食品安全监管贯穿于种植养殖、禽畜屠宰、生产加工、市场流通、餐饮消费、食品进出口等环节,维护了群众饮食消费安全,确保《食品安全法》得到贯彻实施。针对执法检查中发现的问题,会议提出,政府及有关部门要加大对《食品安全法》的宣传学习力度,培养食品生产经营者的法律意识、责任意识,增强消费者的保护意识、监督意识,为食品安全营造良好的社会氛围;既要明确部门职责,在食品安全工作中各司其职,分段监管,又要加强沟通,协调联动,在食品安全信息、食品检测资源共享方面进行整合,形成良性互动,形成执法合力;完善食品安全监管体系特别是强化社区层面监督能力的建设,加强对农村市场食品安全以及与群众密切相关的小餐馆、小食店、夜市、流动摊贩的监管;加大财政投入,不断提高食品安全监管装备保障水平,配强食品安全检测机构力量,注重发挥社会中介组织、高等院校、科研机构等的力量,共同承担食品安全检测、监管任务。
   
六、审议通过《佛山市顺德区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》
    区第十四届人大常委会第三十七次会议对《佛山市顺德区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》(草案)进行了审议讨论,并提出了修改意见。本次会议经过再次审议讨论,表决通过了《佛山市顺德区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》。该规定对各方面的重大事项界定为三类:第一类是应由区人大常委会审议并作出相应决议、决定的重大事项,第二类是应当向区人大常委会报告的重大事项,第三类是新增的向区人大常委会备案的重大事项;并在讨论决定程序方面,增加了征求意见、组织调查研究、扩大公众参与、举行听证会或者专家论证会等内容。
    七、接受刘海、何庆喜两位同志的辞职请求并推选邹国祥同志为区人大常委会代理主任
    会议经过审议表决,决定接受刘海同志因工作调动辞去佛山市顺德区第十四届人大常委会主任职务的请求;接受何庆喜同志因到龄退休辞去佛山市顺德区第十四届人大常委会副主任职务的请求。
    由于区人大常委会主任一职出缺,会议表决通过了主任会议提请的《关于推选邹国祥同志为佛山市顺德区第十四届人大常委会代理主任的议案》,由区人大常委会副主任邹国祥同志代理主任职务。
   
八、审议通过区人民检察院有关人事任免
    会议表决通过了区人民检察院检察长李国强提请的《关于提请审议吕敏妍等同志任职的议案》,任命吕敏妍、刘海燕、李碧玉、李胤、沈晓凡、吴素莹、徐斌7人为佛山市顺德区人民检察院检察员。