佛山市顺德区人民政府关于2021年环境状况和环境保护目标完成情况报告
来源:区人大      作者:区人大       发布日期:2022-04-21
区人大常委会:
    2021年,顺德区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念,深入打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量,助力村改“头号工程”总攻,建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区,推动生态环境领域高质量发展,较好地完成了各项环境保护目标。
    一、2021年生态环境状况
    (一)环境空气质量。
    2021年顺德区空气质量综合指数为3.48,比2020年上升5.5%,在全市五区中排名第二。
    2021年,顺德区二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)五项污染物年评价浓度均达到二级标准,臭氧(O3)超标。
    2021年顺德区AQI达标率为84.7%,较2020年减少5.7个百分点。全区SO2年平均浓度为6微克/立方米,较2020年下降14.3%;NO2年平均浓度为33微克/立方米,较2020年上升10.0%;PM10年平均浓度为42微克/立方米,较2020年下降2.3%;PM2.5年平均浓度为22微克/立方米,较2020年上升4.8%;O3年评价浓度为173微克/立方米,较2020年上升11.6%;CO年评价浓度为1.0毫克/立方米,与2020年持平。
    (二)城市降水质量。
    2021年顺德降水pH均值为6.00,与2020年相比,降水pH均值上升0.81个pH单位,酸雨频率下降25.3个百分点。我区降水质量明显改善。全年一共有4场酸雨,其中3场较弱酸雨(5.0≤pH<5.6),1场弱酸雨(4.5≤pH<5.0)。硝酸化合物为顺德区降水中的主要致酸物质。
    (三)地表水环境。
    2021年4个在用集中式供水饮用水水源达标率为100%,水质全优。与2020年相比,水质保持稳定。3个国控断面(科研断面羊额,考核断面乌洲、顺德港)、3个省控断面(杨滘、海凌、飞鹅山)均达到相应的水质目标,水质优良率(Ⅰ~Ⅲ类)为100%,与2020年持平。
    流经我区及周边城市交界水域16条主要河流的23个功能区监测断面水质均为优良,全年平均值达标率为100%。与2020年相比,2条流经城市河流的4个功能区监测断面中,鸡洲桥水质有所降低,其余三个断面水质无明显变化。2021年第三方检测机构对我区77条重点河涌的水质进行月度监测,区重点河涌水质年均值达到考核目标的比例为79.22%,较2020年的64.38%有明显改善。
    (四)声环境质量。
    2021年顺德区中心城区(大良与伦教街道)区域环境噪声的昼间平均等效声级为60.5分贝,比2020年上升了0.3分贝。昼间噪声质量等级为四级(较差)。
    2021年顺德区中心城区道路交通噪声昼间平均等效声级为70.5分贝,比2020年上升0.8分贝。质量等级为三级(一般)。顺德区功能区噪声昼间达标率为89.3%,较2020年下降10.7个百分点;夜间达标率为53.6%,较2020年下降了3.5个百分点。
    二、环境保护目标和工作任务完成情况
    污染物总量减排方面:2021年,顺德区化学需氧量排放量为44265.73吨,比2020年削减5527.14吨(削减11.1%);氨氮排放量为5571.37吨,比2020年削减366.26吨(削减6.17%);氮氧化物排放量为14303.81吨,比2020年削减211.99吨(削减1.46%)。(说明:正式结果以上级核定数据为准)
    环境质量方面:对照佛山市年初考核指标要求,2021年我区AQI达标率为84.7%,PM10年平均浓度为42微克/立方米,PM2.5年平均浓度为22微克/立方米,国考乌洲、顺德港断面及2个省考断面水质达标率为100%,除AQI达标率外,其余项目均完成年度考核约束性指标任务。
    责任制考核方面:在佛山市2021年第一、二、三季度生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核中,顺德区在全市五区排名分列第一、第二、第一。(说明:第四季度排名及年度考核成绩尚待市环委会正式公布)
    总体上,我区基本完成了2021年相关考核任务目标,主要工作如下:
    (一)认真落实环保责任制,加强环保工作统筹推进。
    我区高度重视生态环境保护工作,坚决贯彻上级决策部署要求,认真按照生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任要求,履行生态环境保护主体责任。积极发挥区生态环境保护委员会的统筹协调作用,制定实施《顺德区生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核办法》《2021年顺德区生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核计分方法及操作细则》《顺德区生态环境保护责任清单》,压实区镇两级及各部门的生态环境保护责任,建立健全生态环境保护责任体系,形成齐抓共管的良好局面。将生态环境保护工作纳入党委政府重要议事日程,区委区政府决策会议不定期研究生态环境保护工作,区生态环境保护委员会统筹推进解决生态环境保护重大问题,推动解决基层环保重难点问题。2021年,区委区政府召开会议部署环境保护工作4次,区委、区政府主要负责人带队检查生态环境保护工作13次。全面梳理中央、省督察整改任务以及区重点工作任务,建立重点工作任务清单并纳入区环保责考,每季度召开区环委会工作例会,通报重点工作完成情况,协调解决问题。以环委办名义对相关责任单位开展督查督办,推动突出环境问题解决,2021年共发出提醒函28份,督办通知书4份,约谈通知书2份,将督查督办情况纳入生态环境保护责任制考核。
    (二)深入打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境。
    深化挥发性有机物污染治理,持续开展移动源污染防治,全年移交公安部门处罚黑烟车289辆,查处非道路移动机械冒黑烟行为13宗。我区除臭氧(O3-8h)浓度超出国家二级标准限值外,其余5项大气污染物指标浓度均达到国家二级标准限值,空气质量综合指数在全市五区排名第二。制定实施《顺德区水环境全流域强统筹大兵团分层次治理实施方案(2021—2025年)》,全力保障国考、省考断面水质,推进入河排污口排查整治工作,完成“十三五”市控考核断面所在河涌的入河排污口清理整治共1797个,完成率为100%;持续开展集中式饮用水水源地环境问题清理整治,已完成整改我区自查发现的水源保护区环境问题56个,完成率84.85%;2021年我区饮用水源地水质达标率为100%;国考乌洲、顺德港断面,省考海凌、飞鹅山断面水质均达到考核要求,市控断面河涌达标率为92.31%,77条重点内河涌达标率为79.22%,水环境质量排名全市五区第二。加快推进绿色工业服务体系投入运行,15个项目均已通过环保验收或工程竣工验收,其中3个项目获省生态环境厅发放危险废物经营许可证,可对外接收年处理能力达2.8万。10个镇街共申报建设23个一般工业固废应急贮存场所,另有3家危废收集试点单位配建了一般工业固废应急贮存场所。加强政府储备用地土壤污染防治工作,编制《政府储备用地污染防治实施方案》《储备用地土壤污染治理提升技术指引》等文件,全年完成土壤污染状况调查评估工作咨询427宗,对4家重点监管企业现场检查和指导共19次,督促其依法落实自行监测和隐患排查制度工作。
    (三)以村改总攻为契机优化营商环境,推动高质量发展。
    环评改革为着力点,强化“三线一单”和区域规划环评宏观管控,优化营商环境,做好村改“后半篇文章”。全年共有14个项目通过承诺制审批程序完成报批手续,1个项目实现降级环评等级审批,全区审批通过建设项目环评报告1072个,排污许可证审核490份,完成排污许可证质量抽查428份,排污登记质量抽查1227份。深入开展生态环境执法工作,2021年全区共立环境违法案件515宗,作出行政处罚496宗,罚没金额7559.41万元,实施查封、扣押案件29宗,限产、停产1宗,按日连续处罚1宗,移送行政拘留43宗,移送涉嫌环境污染犯罪案件39宗。加强对已申领排污许可证企业监管工作,组织线上线下培训1200余人次,开展现场帮扶检查,检查企业341家次,完成市排污权交易试点新审批项目的新增指标管理、排污权交易审核等业务235宗,强化对生态环境第三方服务机构的监管,净化环保服务环境,全年生态环境部门共检查第三方生态环境服务机构114家次,约谈10家次,通报15家(人)次。对3家社会监测机构可能存在监测数据失实或弄虚作假行为依法进行处罚,实现了顺德区社会环境监测机构违法处罚零的突破。
    (四)强化生态环境监督管理,提升工作效能。
    编制完成顺德区生态环境保护“十四五”规划、顺德区温室气体清单及碳排放达峰行动方案;全力做好中央环保督察迎检工作,共收到交办案件33批121宗,扣除重复件实为120宗,其中重点案件21宗已办结19宗,一般案件99宗已办结83宗;抓好生态环境领域安全工作,检查企业14987家次,发现隐患3650处,责令整改企业数2747家,处罚企业数95宗,处罚金额1425.21万元,取缔关闭企业109家,完成企业突发环境事件应急预案备案373家。妥善处置突发环境应急情况5宗,未造成较大以上事故或影响;积极推进生态环境损害赔偿,成功办理7宗生态环境损害赔偿磋商案件、1宗生态环境损害赔偿诉讼案件,生态环境损害索偿金额约330万元;坚持环境信访投诉案件定期排查,建立信访热点案件和重点案件清单,落实领导包案化解。全年全区共受理环境信访投诉案件3987件,已办结3829件,正在办理158件,办结率96%,全区生态环境领域社会面总体平稳。
    2022年,我区将深入贯彻习近平生态文明思想和党的十九届六中全会精神,紧紧围绕推动高质量发展,真抓实干、善作善成,全面推动治水大会战、城市大建设、品质大提升,以水兴城、以城聚才、产城融合,深入打好污染防治攻坚战,以生态环境高水平保护促进经济高质量发展,加快建设高质量发展先行示范区,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!