顺德区2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
来源:区人大      作者:区人大       发布日期:2021-09-10

区人大常委会:
    现将我区2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下: 
  一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
    今年上半年,面对新冠肺炎疫情和严峻复杂的国内国际形势,在市委市政府的坚强领导下,全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握扩大内需战略基点,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,助力“十四五”时期顺德发展开好局、起好步。
    2021年上半年全区经济社会发展主要情况如下:
    (一)精准施策紧抓疫情防控,齐心协力凝聚必胜信念。 
  疫情防控措施有效施行。坚持贯彻落实“外防输入,内防反弹、人物同防”的总体防控策略,调整优化疫情防控指挥体系和工作机制,压实“四方责任”。筑牢“三个基本”防线,落实外出戴口罩,劝导群众少出门、不聚集。全面提升流调溯源能力、全员核酸检测能力和对封闭区封控区应急管理能力。严格落实重点人群、场所排查监测,对医疗机构、集中隔离酒店、车站等重点场所防控措施落实情况加强监督检查,对检查发现问题的整改情况开展“回头看”。完成15家发热门诊的规范化建设,通过现场验收后全部投入使用。 
  新冠疫苗接种有序推进。举办5期新冠疫苗接种大型专项培训班,累计培训接种救治队伍5171人。合理规划设置接种场所,建成接种点60个;开设接种单元755余个,上岗接种及医疗救治的医务人员近2300人,全区日服务能力达19万剂。全区上半年累计接种新冠疫苗475.72万剂次,完成新冠疫苗二剂次接种237.77万人,在全省122个区县中率先实现18-59岁目标人群新冠疫苗全程接种覆盖率100%。 
  新冠核酸检测高效完成。加强15家发热门诊定点医院和区疾控中心PCR实验室建设,引入第三方资源在我区开办医学检验实验室,全面提升我区核酸检测能力。全区核酸检测能力单采单检达到65800管/日,混采混检达到658000人份/日。科学部署大规模人群新冠病毒核酸检测工作,包括制定应急预案、确定各镇(街道)核酸采样点选址、核酸采样管准备、核酸采样、检测人员技术培训和指导等,确保及时、安全、高效、准确完成检测任务。顺利完成第一轮全员核酸检测,累计采样339万人次,全部结果均为阴性。 
  疫情防控物资有力保障。加强防疫物资采购工作,全力保障全区疫情防控工作稳步推进。做好十个镇(街道)物资供应,推动各镇(街道)大规模人群核酸检测有序开展。目前区物资保障组仓库库存物资充足,按照“不可用而无备”的原则,满足全区开展大规模人群核酸检测工作的需求。
    (二)持续加强经济运行监测,发展韧劲充分彰显。 
  经济运行态势良好。上半年地区生产总值同比增长17.3%;规模以上工业增加值同比增长27.7%;固定资产投资稳健增长,全区固定资产投资同比增长25.3%;市场销售稳步恢复,实现社会消费品零售总额同比增长17.3%;外贸进出口快速增长,进出口总额同比增长29%;财政运行恢复平稳,实现一般公共预算收入同比增长22%。 
  重大项目强力牵引。出台《顺德区政府投资工程建设项目全过程提速实施意见》,实行项目前期工作“一个项目一张图”,并实施企业开办“领照即开业”“1210”全流程便利化等“放管服”改革,有力推动投资项目提速增效。上半年,纳入省、市重点的86个项目,已完成年度投资计划的67.57 %。 
  招商引资精准高效。成立制造业强区建设领导小组,多部门协同合作推动项目保投产、促新开、促落地、增固投。实施区镇联动招商,建立健全区招商项目信息平台,强化区镇招商项目的信息互通和资源统筹。强化招商引资和项目管理统筹,建设全区招商资源库、项目库、政策库,确保招商工作家底清、政策明。全面摸清本土优质企业的增资扩产项目,重点围绕机器人、机械装备、新一代电子信息等产业链上下游开展精准招商。全区签约招商引资项目69个,总投资975亿元,其中引进产业招商项目52个,总投资568亿元(10亿元以上重大产业招商项目10个,总投资434亿元)。 
  内外贸整体水平提升。加快推动企业海外布局,截至6月底,全区共有经批准设立的境外企业和机构187家,投资总额达76.38亿美元。新增8个境外投资项目,投资总额达2.76亿美元。上半年“一般贸易+加工贸易”两项贸易增量占外贸进出口总增量的83.27%。推动顺德新港新增为第二个申报口岸,积极承接国家一类口岸货运功能,大力支持进口货物集散地、出口集拼中心建设。统筹创新推动“顺深组合港”改革,实现海运码头与内河码头航运资源对接,达到“组合港”进出口平衡。 
  现代服务业与制造业融合发展。市场设计主体量质齐升,现有专业从事工业设计企业664家,工业设计成果转化工业产值超过2000亿元。设计产业空间倍增扩容,平台体系构建日益完善。成功申办第32届世界设计大会,筹建世界设计之都,打造顺德成为全球工业设计重要交流合作平台。整合省质检院顺德基地、顺德职业技术学院、中国电研华南科技服务基地、顺企知识产权保护服务中心等公共服务平台,打造科技质量服务集聚区。持续做大做强顺企知识产权保护服务中心等5大知识产权公共服务平台。支持现代物流、电子商务、法律等专业服务行业发展。全区从事B2C、B2B交易的网商超过3万家,其中16家企业进入2020广东电商百强榜,居全省第三。推动华南地区首个、全国第二个淘宝天猫运营中心以及快手全国首个泛家居直播基地落户顺德。
    (三)延续决战村改总攻态势,“顺德加速度”顺势而生。 
  村改工程推进蹄疾步稳。2021年村改总攻“应改尽改”任务29200亩于5月16日提前顺利完成。上半年全区已有510个项目启动改造,在建工程项目158个。累计完成改造整理土地112510亩,累计推进复垦复绿8887.6亩,累计新建建筑面积1755.08万平方米。共发放村改扶持经费、“村改贷”扶持经费54.65亿元。 
  政策举措有力保障。新出台各类配套文件17份,累计出台文件97份,把控全区村改产业项目的产业方向、经济指标要求,促进村改土地用地科学、高效利用,不断完善“四定”标准相关政策文件。明确商品厂房的销售对象,明晰村改园区商品厂房相关开发、监管工作。优化城市更新政策体系,完善联动改造、土地置换、归宗改造、改造权公开交易、代建物业补偿等政策规定。规范搬迁厂房拆除管理,在安全稳定中推进破旧厂房拆除,高质量完成村改目标任务。 
  资金统筹运营科学合理。印发《村改资金统筹与平衡机制》,激发社会资本多方面参与到村改项目。研究出台《2021年区村改招腾挪项目扶持专项资金申报指南》《2021年区村改招商项目扶持专项资金项目申报指南》等政策文件,进一步明确村改腾挪、招商项目扶持资金的内容、方式及标准、办理程序及材料等,明晰企业扶持资金申领流程,提高办事效率。做好资金运筹,充分运用“村改贷”“村融通”“产融通”等金融手段和工具,并在每个村改项目方案中详细列明,切实自主解决村改资金紧缺问题。 
  招商引资力度持续加大。宁波海天高端智能装备产业基地、万洋数字装备园、联塑新材料主题园等一批优质项目相继落地。全区累计已落地建设项目及已签约(待落地)的投资项目共213个,占地面积约25986亩,投资额约2016.4亿元。在谈项目47个。吸纳257家企业成为区村改协会会员单位,融合区工商联、区镇总商会、各类商协会的桥梁纽带作用,创新发挥社会智囊模式,组织“线上+线下”推介活动,影响力辐射全国甚至全球。
    (四)加快促进区域协调发展,双循环新发展格局参与度显著增强。 
  粤港澳大湾区建设迈上新台阶。《佛山顺德粤港澳协同发展合作区建设方案》正式印发,顺德粤港澳协同发展合作区(以下称合作区)顺利纳入全省推进大湾区建设重点平台,以及省“十四五”规划纲要、省国土空间规划等重大规划。合作区两个组团建设项目共113个,总投资约920亿元,在建项目83个(含前期),谋划项目30个。粤港澳大湾区超材料研究院着力打造大湾区超材料研究转化中心,目前已在五沙开展降噪超材料、表面杀菌涂层驻点生产。积极推进人文、青年协同发展,港澳青年创新创业基地目前已进驻港澳企业和社团共14家。“粤港澳大湾区旅游教育培训基地(顺德合作中心)”正式揭牌成立。“2021港澳青年顺德行”“澳门创新发明协会大湾区科创之旅”等交流活动顺利举办,吸引超250名澳门师生来访交流。提升顺德客运港等设施建设,岸线审批和口岸出境免税店审批顺利推进。 
  区域同城化合作取得新进展。联同南沙发改部门牵头启动《“1+4”广佛高质量发展融合试验区(南沙-顺德)十四五发展规划》编制工作。我区与番禺区同城化建设2021年度工作要点、与南沙区推进广佛同城化建设2021年度工作要点相继印发,其中番顺合作事项36个、南顺合作事项11个。广州地铁7号线西延顺德段全线正式实现“轨通”,积极争取将肇顺南城际技术标准提升为国家高速铁路,作为深南高铁的便捷通道纳入大湾区城际铁路网近期建设计划。广州港集团与顺德内河港口完成“湾区一港通”对接,通过信息化手段实现经南沙港转运的进出口货物“7×24”小时快速通关。
  双循环新发展格局深度融入。多元开拓国内国外两个市场,首次对企业参与境内重点国际展会和线上国际展览给予一定比例的扶持,重点推动约500家次企业抱团参加中国家电及消费电子博览会、中国(广州)国际家具博览会等国际展会,一并开拓内外销市场。主动联系中远海运搭建沟通平台,推动美的集团与中远海运签订战略合作协议,接洽中远海运实施“外贸中小型企业直客纾困方案”,为新宝电器、奥特龙电器、大磐电器、晶晶装饰等企业安排“欧地航线”,最大限度满足企业需求,助力企业突破国际运力瓶颈。
    (五)规划引领作用逐步显现,重点领域改革不断释放活力。 
  “十四五”规划蓝图在握。助推顺德“十四五”发展起好步、开好局,《佛山市顺德区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(下称《规划纲要》)正式印发实施。24个专项规划进展顺利,已全部完成征求意见工作,其中18个完成规划审查衔接,4个正式印发。完成2个区域规划送审稿,加快进行审批印发流程。高站位编制国土空间总体规划,规划成果已基本形成。 
  供给侧结构性改革深入推进。降低企业融资成本,组建400名金融顾问团,累计走访企业35383家次,为9415家次企业解决融资难题。实施重点领域产品质量提升行动,发布《家用燃气灶旋塞阀总成》《家用燃气灶用燃烧器》两项团体标准,填补国内燃气灶产品关键零部件领域标准空白。新增国家标准23项、行业标准21项,组织制定发布联盟标准4项、团体标准15项,继续保持全省县域领先。12家企业20个产品获评“佛山标准”产品。推进信用体系建设,持续做好“双公示”数据治理工作,归集上报“双公示”信息(不含补报)5.5万条。 
  “数字城市”新格局加快构建。优化调整“数字政府”决策委员会机构和议事规程,健全重大信息化项目集体决策机制,提高决策水平。组建顺德区智慧城市运行管理中心,完善“数字政府”配套政策建设,印发《顺德区政务数据资源共享与开放管理办法》《顺德区政府信息化项目管理办法》。积极谋划“数字城市”项目建设,构建“数字孪生城市”,进一步升级“i顺德”APP。提升数据资源汇聚能力,目前云平台数据量超24.8亿条,日均交换量为6.5万条。推进数据资源摸查,目前已梳理各层级、各类型信息系统564个,系统数据清单118个,涉及资源目录超3000个。 
  全面开展国资国企综合改革。落实国企改革“三个归位”,强化以管资本为主的国有资产监督体制建设,进一步修订完善《国资监管权责清单》,为国企经营发展放权赋能。企业市场化经营机制不断完善,基本实现经理层成员任期制和契约化管理。区属经营性国有资产集中统一监管实现100%全覆盖,国有“僵尸”企业出清、退休人员社会化管理、公司制改革等重点任务顺利完成。
    (六)创新源动力取得新进展,实体经济发展赋能持续加强。 
  创新主体规模不断壮大。推进高新技术企业培育工程,全区上半年申报高新技术企业333家。支持企业开展核心技术攻关,发布2021年顺德区核心技术攻关项目(第一批)申报指南,其中面向企业的专题12项,面向平台的专题4项。目前建有省重点实验室12家、省工程中心246家、市工程中心259家、区工程中心223家。 
  金融服务创新能力持续增强。实施企业上市“金凤凰”计划,新增上市企业4家,目前全区上市(含过会)企业累计达36家,新三板企业48家,股改企业329家。美的集团供应链金融有限公司和广东顺银国通供应链金融公司成为全省首批供应链金融公司试点。设立首转贷服务中心,累计受理融资需求434笔,成功授信67家,授信金额近2.05亿元。
    (七)牢固树立绿色发展理念,生态宜居共享高品质城市雏形渐现。 
  生态环境明显改善。空气质量总体良好,全区空气质量综合指数为3.52,空气质量优良率为87.8%,六项大气污染物指标浓度均达到国家二级标准限值,空气质量在全市五区中排名第二。新建污水管网194公里,年度任务完成率达48.5%;金陡涌水系综合整治项目累计完成总进度的81%。申报建设23个固废贮存点,核查危废产废企业1947家。 
  乡村振兴战略全面推进。推动农产品品牌建设,“顺德鳗鱼”登榜2020年“全国名特优新农产品”名录,“陈村蝴蝶兰”获得国家农产品地理标志认证资格。推动花卉和优质草鲩2个省级现代农业产业园建设。深化第一批25个生态宜居美丽乡村建设,继续推进15个市级乡村振兴示范村建设,重点打造北滘黄龙等6个乡村振兴标杆村。开展“四小园[ 四小园:小菜园、小果园、小花园和小公园。]”建设“园美行动”,在建及已建成“四小园”超1336个。启动“百里芳华”乡村振兴示范带顺德精华段建设,加快一期南岸项目建设。在全省率先探索出“1234”乡村振兴共建共享新模式[ “1234”乡村振兴共建共享新模式:1个乡村振兴促进会平台,本地企业和乡亲乡贤2个支撑,企业、乡村和群众3方共赢,议事决策、投资合作、定向帮扶、直接捐赠4种结对共建,建立立体式共建合作模式。],实现205个村(社区)村企结对全覆盖,目前全区结对企业832家,结对项目740个,项目资金超过7亿元。城乡环卫保洁覆盖率达100%,各村(社区)基本实现生活污水处理全覆盖。持续做好农村公厕管护工作,交通主干道沿线整治农业棚舍7102个。 
  新型城镇化建设稳步推进。区科学馆土建施工完成封顶,马岗大道节点完成总投资的75%。华盖里片区升级改造项目启动区工程已完工,苏岗旧寨及周边片区升级改造项目一期5个子项目均已完工。推进6个千亩公园建设,完成我区千亩公园“一园一策”建设规划并报市级部门审核备案。特色小镇建设取得丰硕成果,顺德成为全省首个省级特色小镇100%全覆盖的县级区域。省发展和改革委公布的2020年全省特色小镇建设“回头看”工作情况,杏坛智控小镇取得优秀,另外有6个小镇获得良好。 
  基础设施不断完善。G105国道桂南路口立交改造工程顺利完工,辅道已正式通车,实现G105国道顺德容桂全线贯通。佛山地铁3号线顺德段已有16座车站主体结构封顶,17个区间盾构(桥梁)双线贯通。广佛环城际项目顺德范围内全线主体结构完工,南沙港铁路项目顺德段主体结构基本完工。4项市考核“断头路”项目进展顺利,乐龙路龙江南坑跨线桥建设工程、伦桂路快速化改造(马岗大道路口)工程主线均已通车。推进新能源汽车发展,新扩建充电站3座、充电桩109支。新增5G基站597座。
    (八)惠民暖民政策有效保障,民生福祉实现新提升。 
  公共服务水平稳步提升。推进学前教育“5080”[ “5080”:公办幼儿园在园幼儿覆盖率达到50%,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿覆盖率达到80%。]攻坚行动,新增义务教育阶段优质学位1440个。开展职业教育活动周相关活动共130场,调动参与企业共129家,线上线下参与人数近74万。推进“银龄安康行动”,上半年区财政支出551万元为268956名老年人实名制投保国寿银龄安康综合团体意外伤害保险。医疗卫生服务水平提升,加快和祐国际医院(一期)、广东医科大学顺德妇女儿童医院新院区等项目建设,区公共卫生服务中心大楼完成封顶,南方医科大学顺德医院平战结合项目主体桩基础完工。 
  人才工作焕发新活力。制定《顺德区人才工作品牌宣传及系列活动工作方案》,启动“919人才工程”,谋划部署“春之勃发”“夏之灿烂”“秋之收获”“冬之蓄势”四个篇章超100 场重点人才活动。举办全球人才引进启动仪式和名企直播周活动,启动仪式在线观看人数高达22万人。推动建立更加科学的人才评价体系,修订《佛山市顺德区高层次产业人才分类认定标准》。广东盈峰、佛山隆深机器人2家企业博士后工作站成功获批佛山企业博士后工作站分站。申菱空调的潘展华获评国务院特殊津贴人才。 
  社会保障体系逐步完善。做好“稳就业”工作,上半年新增就业14823人,城镇失业人员再就业3774人,就业困难人员实现再就业1181人,城镇登记失业率2.44%。全区在册困难群众共2986户4971人,已发放低保金2780.25万元、临时价格补贴150.99万元、特困供养金1270.6万元。发放困难残疾人生活补贴资金199万元、重度残疾人护理补贴资金2647万元,区残疾人综合康复服务中心正式投入运营使用。加快建设区级养老服务平台,印发《顺德区养老机构资助办法》,目前全区共22家养老机构。全区医疗救助困难群众达25531人次,减轻困难群众医疗负担1081.72万元。现场检查医药机构1128家,实现区内定点医药机构现场检查100%全覆盖。 
  社会大局平安稳定。深入贯彻总体国家安全观,牢牢把握维护政治安全主动权,紧盯建党100周年安保维稳任务以及各大活动、敏感节点,强化风险防控,确保全区政治社会大局持续平安稳定。推动扫黑除恶专项斗争常态化,命案发生4宗破4宗,破案率100%。毫不手软抓执法,筑牢守稳安全生产基本盘,上半年监督检查企业3493家,停产整改企业334家。严守食品安全底线,食品安全监管效能进一步提升,完成2020年度市对区食品安全工作考核问题整改工作,完成食品安全监督抽检8128批次,合格率为98.33%,完成食用农产品快速检测130190批次,快检合格率98.29%。 
  在肯定上半年成绩的同时,我们也应清醒地看到,当前我区发展还面临一些问题与挑战,主要是:战略性新兴产业仍需加快培育,机器人、生物医药与健康、新材料等产业集聚度仍然不高;企业面临原材料价格上涨、“招工难”与“用工贵”持续并存、人民币汇率走高等困难,从而导致“增产不增利”;医疗资源供给仍需补充,每千人口拥有医师数、病床数、公共卫生人员数等,与卫生强市要求存在一定差距。对此,我们将采取有力措施,努力加以解决。 
  二、下半年主要任务
    下半年,我区将全面贯彻落实市委市政府各项工作部署安排,继续毫不松懈做好常态化疫情防控,抓紧抓好经济社会发展各项任务。重点做好以下几方面工作:
    (一)咬定青山落实常态化疫情防控,持续巩固战“疫”成果。 
  筑牢疫情防控“防护网”。严格落实“外防输入,内防反弹、人物同防”的总体防控策略,抓实抓细各项常态化疫情防控工作。贯彻执行国家、省和市疫情防控工作部署,持续抓好人员队伍培训、应急处置能力和核酸检测能力建设,切实提高应对新冠肺炎疫情的能力和水平。继续推进新冠疫苗接种,进一步做好疫情风险监测、分析研判、流行病学调查、病毒核酸检测、重点场所监测、健康宣教等工作。 
  充分保障疫情防控物资。密切关注疫情防控形势的变化,结合疫苗接种、核酸检测、隔离观察等专项工作物资需求,以及区属部门常态化物资需求,动态制定采购计划,做到“有备无患”的同时,合理控制库存。提升物资管理的现代化水平,通过制定防疫物资信息管理系统、APP等手段,全面提高物资采购、管理、调拨、使用的效率,同时提升仓管员业务能力,减少数据统计的失误。
    (二)审时度势力保经济稳中有进,加快完善产业体系。 
  积极扩大有效投资。坚持“项目为王”理念,高效有序推进项目管理工作。加快构建“三四六”[ “三四六”:建设“三个库”(政策库、资源库、项目库),谋划“四张图”(产业链图、技术路线图、区域分布图、招商目标企业图),建立“六个一”工作模式(一个链长、一个牵头部门、一批链主企业、一批行业专家、一个工作专班、一个工作方案)。]“链长制”招商体系,瞄准核心领域、核心技术、核心零部件,紧盯高精尖产业做补链,聚焦特重大项目促强链,主动出击开展精准招商。制定《顺德区促进招商引资推动高质量发展扶持办法》,给予重特大招商项目用地优惠以及固投、研发费用、并购补贴等,引导各类企业加快进驻我区。精准扩大工业投资,瞄准高端装备制造、智能机器人、新一代电子信息等领域加大投资力度,以优质项目带动产业集群发展,形成投资新增长点。 
  持续深挖消费潜力。引导企业挖掘需求盲点和新型消费潜力,推动更多企业和行业利用直播提升电子商务销售,提升顺德品牌知名度和市场占有率。加快建立促消费的工作机制和平台,认真研究市场驱动、政企联动、区镇协同的举办方式,打造具有本地特色的购物节、年货节、购车季等促消费品牌活动。提振餐饮消费,推动美食集聚区建设,继续深化“顺德之夜”文化艺术盛荟品牌打造。加快发展顺峰山公园-华侨城-金凤凰等文旅片区,以“永不落幕的美食节”“东平河-潭洲水道夜游”等项目促进夜间经济集聚区发展。打造“全域旅游,城央度假”的概念,推动顺德文旅发展,进一步提升顺德城市形象。 
  促进外贸提质增效。支持企业通过线上线下展贸平台开拓多元化国际市场,主要涵盖“一带一路”“粤港澳大湾区”及“境内国际专业展”三大方向。推动顺企加快完成AEO(经认证的经营者)培育认证,提高通关效率,降低通关成本。促进佛山国通保税物流中心(B型)发展,加快开展与华润五丰合作生鲜进口、洋酒分装等项目。推动市场采购试点平台扩容至乐从家具城,进一步激发市场主体活力,围绕我区传统优势外贸产业继续打造全球家居采购中心。 
  推动经济高质量发展。以数字化、智能化转型升级为抓手,推动制造业高质量发展。打造一批5G+工业互联网标杆,支持制造业龙头企业联合上下游企业打造产业链5G+工业互联网生态体系,建设数字化示范工厂。打造具有国际竞争力的数字产业集群,探索建设高标准高起点数字产业集聚区,引进和培育一批具有全球影响力的信息技术、互联网龙头企业,推动中小微企业数字化协同发展。加快发展美丽经济,大力发展都市农业、乡村旅游、民宿经济、休闲农业等新业态新产业,建设10个以上集生产、加工、休闲、观光于一体的农业公园,打造粤港澳大湾区“1小时都市农业生态经济带”。加大力度发展绿色经济,深入挖掘绿色经济发展新动能,推动绿色产业蓬勃发展。
    (三)坚定不移果敢冲刺村改,破旧立新加速“定格局”。 
  坚定不移持续总攻村改。在落实“2019年大突破、2021年定格局、2022年成示范”目标基础上,努力完成今年拆除31916亩的任务目标,实现应改尽改,让破旧落后的村级工业园退出顺德历史舞台。认真抓好“村改八条”,做好六“清”工作,主动担当。在总攻“拆建并举”的基础上,进一步强化稳定及收储(统租)工作,做好政策、土地、项目、资金、规划、招商等方面的统筹。
完善资金统筹运作方式。加快土地出让节奏,及时回笼村改资金。把握各镇(街道)村改各项收入与支出明细,充分利用“村改贷”“产融通”等村改金融工具。借鉴相关地区行之有效的措施,加大创新工作力度,充分利用社会及金融机构资本解决村改资金筹措问题。
健全招商体制机制。坚持“工改工”为主要改造方向不动摇,加快从招商引资转向招商选资,争取引进更多面向未来的引领性产业项目,大力引入连片300亩以上的重大优质产业项目。保持战略定力,确保高标准、高水平稳步建设好现代产业园区。立足产业“强链、补链”出台针对性政策,保障产业链的稳定性、安全性、自主性、可控性。在符合规划和“四定”前提下,探索实施村改用地“连片产业规划、分块项目开发”,推动村改用地有序直达实体企业和项目。优先满足本地龙头骨干企业增资扩产土地需求。严控村改载体平台性项目,推动产业高质量发展。
    (四)齐头并进提升区域协调发展水平,深度融入双循环新发展格局。 
  深入推进粤港澳大湾区建设。继续利用合作区优势,积极向上级争取各种资源和要素,包括争取大湾区中央投资补助资金、争取顺德客运港岸线调整方案报批、争取支持建设顺德科技质量服务集聚区等。助推顺德红岗科技城纳入市大湾区建设平台,加快推进开源芯片产研城、国际食品产业园、区颐养院等项目建设。大力推进港澳青年创新创业基地建设,进一步研究扩充基地载体,加强合作区均安组团港澳青年创新创业基地建设。研究制定港澳青年优惠扶持政策及其配套文件,举办“创业顺德”港澳专场比赛,吸引发掘更多创业项目落户顺德,构建“1+4”港澳青创服务体系。
持续加强区域合作。进一步拓展与深圳产业合作,谋划建设顺深产业城,推动建设顺深产业城核心区、顺“芯”城、容桂轻轨站TOD商业商务区等项目,通过“深圳创新+顺德制造”合作模式,对接深圳创新资源。加强与广州市番禺区、南沙区的沟通联系。印发《“1+4”广佛高质量发展融合试验区(南沙-顺德)十四五发展规划》。加快推动广州地铁7号线西延顺德段机电工程施工建设,力争年底试运营。配合落实广佛同城化建设2021重点工作计划,积极争取有关对接事项获得上级支持,探索推动广佛两市在规划、交通、产业、民生等方面实现更深层次合作。落实番顺、南顺同城化建设工作要点。
    (五)运筹帷幄加强规划引领作用,不断深化重点领域改革。 
  力促“十四五”规划落地做实。加快出台《规划纲要》主要目标和任务工作分工实施方案,做好《规划纲要》主要目标年度监测。推动各专项规划与区域规划进一步加快完成编制、印发等工作,将相关规划资料汇编成册广泛宣传。适时举办“十四五”规划纲要宣贯活动,加大力度开展培训学习。按照上级工作程序要求,推进国土空间总体规划相关工作。 
  持续推动供给侧结构性改革。优化政策性金融产品白名单制度,加大政策性金融产品的精准支持力度,完善企业信贷风险补偿金和支持企业融资专项资金管理制度,扩大企业信贷风险补偿金规模。深入实施重点领域产品质量提升行动,制定中小微企业质量管理指南,提升企业内部质量管理水平,大力推进标准化创新工作。全力完成高质量发展信用服务示范创建,抓好“双公示”数据治理工作,不断提升信用建设水平,营造诚实守信的社会氛围。 
  高水平推动“数字城市”建设。顺应“数字城市”发展趋势,加快谋划推进“数字城市”项目建设,搭建全区物联网平台、云分析平台及CIM城市模型,提升“数字城市”的基础支撑能力,让城市大脑更加智慧。申报市“一网统管”试点区,打造智慧城市运行管理平台,实现区域范围“一脑全域赋能”“一网感知态势”“一网纵观全局”“一网决策指挥”“一网协同共治”。强化数据共建共治共享,加快大数据应用规划落地实施,建设涵盖城市管理、企业服务、居民生活全方面的大数据应用,开展大数据模型建设及决策分析工作。
    (六)不遗余力释放区域创新动能,强力支持实体经济发展。 
  持续提升区域创新水平。加快培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的高新技术企业,鼓励高新技术企业加大研发投入,推动有条件的高新技术企业上规模,树立高新技术企业的创新发展标杆。大力支持企业进行核心技术攻关,定期梳理“卡脖子”技术难题,持续更新核心技术攻关清单。支持大型骨干企业整合全球创新资源,组建创新联合体,带领产业链创新。推动“平台+企业”合作模式发展,进一步鼓励平台支持企业创新。支持企业加快创新全球化步伐,打造一批科技创新全球化企业。 
  做大做强科技型企业。继续实施科技型企业上市培育“金凤凰”计划,全面启动企业利用资本市场提升工程。深化与上海证券交易所、深圳证券交易所沟通合作,加强上市沟通和服务。研究推动顺德上市企业ETF、顺德上市企业股东减持补助、科技型上市企业董责险等工具,积极防范资本市场风险,提升资本市场发展质量。支持已上市企业并购整合全球优质科技创新资源,给予开展全球并购的上市企业奖励。 
  加大金融资源投放力度。加强政策性金融产品对科技型企业的倾斜力度,优化政策性金融产品白名单制度,增加白名单中科技型企业占比。推动设立科技支行,构建科技金融服务体系。持续开展“百家金融机构对接万家民营企业”普惠性金融活动,着力增强金融服务实体经济能力,加强对金融产品推广宣传,形成全面高效的企业融资服务支持体系。依托区政务数据平台、24小时企业服务平台等,推动科技金融综合服务平台建设。
    (七)坚定不移推动绿色发展,加快建设生态宜居共享高品质城市。 
  持续改善生态环境质量。践行“绿水青山就是金山银山”理念,完善生态环境制度建设,严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制。完善空气质量治理体系,提升臭氧污染防治能力。统筹推进实施治水高质量发展三年行动计划,做好国考、省考及市控断面水质保障工作,狠抓入河排污口排查整治。创建区级“无废城市”试点,加强环境基础设施建设,建设固体废物收集贮存体系。 
  深入推动乡村振兴。坚持“农地农用”,建设高标准农田,启动水产养殖池塘标准化改造,全力抓好“菜篮子”供给。创建“顺字号”农业知名品牌,创建国家级水产健康养殖示范县。持续推进花卉和优质草鲩2个省级现代农业产业园建设,启动1-2个优质渔业品质省级现代农业产业园创建工作。完成建设3000个“四小园”,打造顺德“四小园”特色示范样板。加快推进“百里芳华”乡村振兴示范带顺德精华段建设,完成一期南岸项目从菊花湾大桥至西海大桥涵盖碧道主线建设。全面提升总部经济企业的发展优势与竞争力,鼓励农业龙头企业上市。开展城乡品质提升攻坚战,推动农村基础设施提档升级,深入推进厕所革命,打造一批一类农村公厕。 
  扎实推进新型城镇化建设。做好迎接省级特色小镇“回头看”专家评审及验收工作,继续大力推进小镇客厅建设,提升小镇配套设施及环境形态。加快6大千亩公园建设进度,助力城乡形象品位提升。 
  加快推进基础设施建设。加快推动一批轨道规划研究项目成果落地,动态跟进南沙港铁路兼顾客运功能、肇顺南城际、广佛江珠城际、地铁11号线等项目前期工作。加快7号线西延顺德段机电安装和运营筹备建设,推进2号线一期、广佛环城际建设。统筹推进公交基础设施建设,继续完善公交基础设施管理体制,提升公交基础设施服务水平。引导和扶持组建新能源配送车队,推进配送平台建设。积极推进新型基础设施建设,进一步完善工业互联网、大数据中心等新型数字基础设施。
    (八)全心全意满足人民美好生活需要,推动民生事业全面进步。 
  推动公共事业发展。继续巩固提升“5080”攻坚行动,持续推进学校建设工程进度,全年可新增义务教育阶段优质学位不少于10000个、宿位不少于8000个。推动品牌初中示范引领,对标省内外品牌初中,不断提升品牌初中的办学水平。积极推进高中多样特色发展。深化集团化办学机制,打造省级优质教育集团。探索以广州中医药大学顺德医院为龙头,大力提升我区基层中医药医疗服务技术能力,全面推进惠民健康医疗服务发展。完善“院院合作”办医模式,积极引领“强专科”的发展理念,形成错位协同发展的格局。持续推动和祐国际医院(一期)、南方医科大学顺德医院平战结合项目建设。 
  打造人才聚集新高地。持续推进“919人才工程”,对标国内最好最优,制定中长期人才专项规划,结合产业特点修订完善人才评价和激励政策。落实各级人才扶持政策,进一步优化人才政策体系。大力推进“专家工作室”建设,着力解决用人单位技术难题。加强与“人才驿站”合作高校的交流联系,引进更多优质人才、团队和项目。 
  加快民生保障体系建设。全力促进稳定和扩大就业,实施援企稳岗政策,加大就业创业补贴落实力度。完善培训载体建设,持续开展职业技能竞赛活动,推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展。落实社会救助兜底保障,稳步提高最低生活保障标准,积极开展“慈善+社会救助”改革试点,探索慈善救助融合发展。推动残疾人事业快速发展,加快区自闭症综合康复服务中心建设。不断完善养老服务体系,推动“互联网+养老”,推进试点社区养老服务中心和困难家庭适老化、智能化改造。落实各项医保惠民政策,做好门诊医疗费用跨省直接结算相关工作。 
  全力维护顺德平安稳定大局。坚持“稳”字当头,强化底线思维,全面加强社会面整体防控,严厉打击各类突出违法犯罪,全面锻造“四个铁一般”顺德公安铁军,努力建设更高水平的“平安顺德”。狠抓安全生产领域“学党史、除隐患、防事故”专项整治行动落实,推进安全生产重点行业领域集中整治,全面落实企业安全生产主体责任。紧盯进口冷链食品风险管控,全面提升食品安全治理水平,擦亮顺德“世界美食之都”金字招牌。
    下半年,我们将不忘初心、牢记使命,鼓足干劲、全力拼搏,继续统筹疫情防控和经济社会发展工作,坚持高质量发展,推动顺德“十四五”时期发展开好局、起好步,为建党100周年献礼!