中共佛山市顺德区人大常委会机关委员会巡察整改工作方案
来源:区人大      作者:区人大       发布日期:2020-08-31
    为深入贯彻落实中央、省委、市委、区委有关巡视巡察工作的要求,高质量完成区委巡察组第一组反馈意见的整改落实工作,根据《中共佛山市顺德区委巡察组第一组关于对区人大机关党委巡察情况的反馈意见》,结合区人大机关实际,制定本方案。
    一、总体要求
   (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平关于巡视工作的重要讲话精神,把抓好巡视整改作为坚决做到“两个维护”的政治要求和具体行动,坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一,即知即改、立行立改、全面整改,扎实做好巡视“后半篇文章”,认真落实新时代党的建设总要求,不断增强和发挥人大工作围绕区委中心工作助推高质量发展的优势和作用,确保顺德继续走在全国县级区域最前列作出新贡献。
    (二)整改原则。一是坚持党的领导。全面贯彻新时代党的建设总要求,把坚持和加强党的全面领导贯穿整改落实工作的全过程,落实到管党治党和党风廉政建设中。二是坚持问题导向。对区委巡察反馈的问题意见全盘接受,对标省、市、区的做法,不回避、不拖延、不敷衍,做到不折不扣抓整改。三是坚持标本兼治。对区委巡察反馈的问题要举一反三,找出病灶,查漏补缺,不仅要解决当前问题,更要及时总结提炼,推动区人大机关党委制度完善,建立管根本、管长远的制度机制,避免重蹈覆辙。
    (三)整改目标。一是全面彻底整改。要以强烈的自我革命精神,敢于直面问题、勇于动真碰硬,推动整改落实落到实处,改出实效。二是建立长效机制。强化巡察成果综合运用,把巡察整改和标本兼治结合起来,加强综合分析,牢牢把握新时代党风廉政建设的总要求,对内部规章制度进行查漏补缺,着力抓好制度建设的落实。三是促进规范提升。以抓好整改落实工作为契机,全面加强党的建设,持续强化管党治党的政治责任,努力做到党员教育管理更加精准,党员先锋模范作用发挥更加充分,党组织战斗堡垒作用更加坚强,推动区人大担当好人民赋予我们的使命责任,坚持求真务实,紧扣大局,改进作风,提高效率,不断提升工作质量,创造无愧于新时代的光辉业绩。
    二、整改任务
    (一)区委巡察组第一组反馈的主要问题。一是学习宣传与贯彻落实上级党委以及区委重要决策部署不够及时有力。主要是传达贯彻上级方针政策、决策部署精神无具体措施;没有扫黑除恶专项斗争学习部署;二是机关党委成员、党支部没有严格履行“一岗双责”抓党建,党支部建设薄弱。主要是重业务、轻党务;会议记录马虎;“三会一课”质量不高;三是对党员干部依法依规履职尽责管理监督较弱,重点领域、关键环节存在一定的廉政风险。主要是因私出国(境)管理制度落实不到位;公车管理不严;财经纪律监督力度不够。
    (二)区委巡察组第一组提出的意见建议。一是切实加强党的基层组织建设;二是加强党的组织建设;三是进一步完善和落实各项制度规定;四是机关党委主要领导要提高政治站位。
    三、整改步骤
    9月3日至12月2日,在区人大机关开展整改落实工作,具体分为三个阶段。
    (一)第一阶段(9月3日至9月12日)。9月3日上午,召开十三届区委第七轮常规巡察情况反馈工作会议,区委巡察组第一组向顺德区人大常委会机关党委反馈意见。9月3日下午,召开顺德区人大常委会机关党委会议,研究部署整改落实工作安排,要求深入分析存在问题原因,明确责任科室、责任人和整改时限。9月9日召开党委会议,研究区人大机关党委整改落实工作方案,部署人大机关全面整改落实工作。区人大机关党委制定印发整改落实方案,建立问题清单、责任清单、任务清单和整改台账,区人大机关党委审议关于区委巡察反馈意见整改落实方案,并于9月12日前印发报送。
    (二)第二阶段(9月13日至11月20日)。按照区委巡察组第一组反馈意见和区人大机关党委工作安排,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,召开区委巡察反馈意见整改落实专题民主生活会,围绕区委巡察组指出的突出问题,对照检查,深刻剖析,认真开展批评与自我批评,提出整改措施。各责任领导、责任人、各支部和责任部门根据整改任务分工和整改时限,逐一进行整改,对账销号。各责任人、各支部和责任科室于11月20日前向党委报告整改落实情况。
    (三)第三阶段(11月21日至12月2日)。形成区人大机关党委整改落实情况报告,经党委审议后,将整改落实报告、整改落实情况向社会公开稿和不宜公开事项的说明,报区委巡察工作领导小组办公室,整改情况将适时向社会公开。
    四、任务分工
    区人大机关党委成立区委巡察反馈意见整改落实工作领导小组,由刘涛同志任组长,闯绍文同志任副组长,其他班子成员为成员,各负其责,主动担当,齐抓共管,推动整改落实工作。
    (一)关于学习宣传与贯彻落实上级党委以及区委决策部署不够及时有力问题的整改
    1.传达贯彻上级方针政策、决策部署精神无具体措施。机关党委学习或传达上级重要文件精神,部分会议记录只有提纲,没有学习交流心得体会及贯彻措施。
    责任领导:刘涛
    责任科室:行政科
    整改措施:
    ①严格执行区人大机关党委党建工作计划和党风廉政建设工作计划,推进学习常态化,重点改进学习方式,增强理论结合实际,以理论指导实践,解决实际问题。
    ②落实好“第一议题”制度,每次召开党委会议、支部会议等党务会议,组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、有关党规党纪及上级重大政策部署,并要求不少于一名与会成员发言谈学习心得体会。
    整改时限:9月上旬并长期坚持
    2.没有扫黑除恶专项斗争学习部署。经查阅机关党委会议记录,没有传达学习有关扫黑除恶专项斗争工作精神的会议记录以及相关工作部署。
    责任领导:刘涛
    责任科室:机关全体人员
    整改措施:
    党委组织召开扫黑除恶专项斗争专题组织生活会,组织党委班子和全体党员认真学习扫黑除恶斗争的相关精神,充分了解上级及我区扫黑除恶专项斗争工作工作部署和有关政策,知晓涉黑涉恶典型案例,通报扫黑除恶相关情况和强调日常工作中应该注意的问题,加深对扫黑除恶专项斗争工作的认识,并要求全体党员结合自身工作实际谈心得体会。
    整改时限:9月中下旬
    (二)关于机关党委成员、党支部委员没有严格履行“一岗双责”抓党建,党支部建设薄弱的问题
    1.重业务、轻党务。党建工作与业务工作同部署、同安排不到位。
    责任领导:刘涛
    责任人:党委全体成员、机关各支部委员
    整改措施:
    ①严格落实“第一议题”制度,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神以及党的路线方针政策作为各类会议的第一项议程。
    ②坚持系统深入、原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神,深入学习以党章为核心的党规准则、中央及上级的重要会议、重要文件和决策部署精神,积极推进党的科学理论学习与业务工作知识的联系学习研讨,进一步强化党的科学理论对业务工作的思想启发和方法指导。
    整改时限:9月中下旬并长期坚持
    2.会议记录马虎。机关党委有关会议记录大部分无记录主持人、记录人、请假人等信息。
    责任领导:闯绍文
    责任部门:行政科、机关各支部
    整改措施:
    ①加强党建规范化建设。贯彻执行《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党党员教育管理工作条例》,组织党委班子成员和机关各支部委员系统学习党务基本知识,进一步提升区人大机关党委的党务工作水平,增强日常管理工作的制度化、规范化。
    ②对机关党委相关党务记录、台账进行检查,按照相关标准,补充完善相关资料。
    整改时限:10月中下旬并长期坚持 
    3.“三会一课”质量不高。
    责任领导:刘涛
    责任部门:机关各支部
    整改措施:
    严格执行“三会一课”制度与推进“主题党日”活动,坚持每月月末召开1次支委会,坚持每季度召开1次党员大会,以党员学习教育为主题召开民主生活会,各支部结合工作实际选定每月的主题党日,根据机关党委的统一部署和指导,组织党员过组织生活、缴纳党费、民主评议、谈心谈话等,并按照相关要求认真做好记录、台账。
    整改时限:9月中下旬并长期坚持
    (三)关于对党员干部依法依规履职尽责管理监督较弱,重点领域、关键环节存在一定的廉政风险的问题
    1.因私出国(境)管理制度落实不到位。
    责任领导:何倩茹
    责任部门:行政科
    整改措施:
    严格执行领导干部因私出国(境)管理及公职人员证照管理制度,加强宣传教育,完善领证审批制度,加强督促检查,确保证照领取与归还规范,加强问询提醒和出国(境)行程跟进工作,保证领导干部因私出国(境)合法合规。
    整改时限:9月中下旬并长期坚持
    2.公车管理不严。公车管理制度不完善,节假日使用公车没有审批及登记。
    责任领导:闯绍文
    责任部门:行政科
    整改措施:
    ①切实负起公务用车使用管理主体责任,严格按照各级公务用车管理的有关规定使用管理公务用车,健全完善公务用车使用管理制度,建立公务用车管理台账,严格公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息登记和公示制度。
    ②严格执行公务用车回单位或者洽谈制定地方停放制度,节假日期间公务用车除确因工作需要外应封存停驶。进一步加强春节等节假日期间公务用车管理。
    整改时限:10月中下旬并长期坚持
    3.财经纪律监督力度不够。未签订合同即开具工程结算发票;合同、票据等审核工作不严谨;对审计指出问题整改不彻底;执行政府采购制度不严谨。
    责任领导:闯绍文
    责任部门:行政科
    整改措施:
    ①组织党委班子和相关人员认真学习各级关于财务、采购、合同票据等方面的规章制度,健全完善区人大机关财务管理相关制度、办法,进一步加强财务管理,严肃财经纪律,提升人大机关财务管理制度化和规范化水平。
    ②落实好审计指出问题的整改工作,及时研究办法处理好、解决好暂存款项长期挂账问题。
    ③认真学习并落实好相关采购合同签订、公开和备案管理有关工作的相关规章制度,严格按照国家、省、市、区有关政府采购的法律法规、规章和政策等的规定进行采购活动。健全完善区人大机关采购和购买服务流程相关审核制度,针对反馈意见中提及的招投标、合同、票据等环节进行重点审查,填补漏洞。
    整改时限:10月下旬并长期坚持
    五、有关要求
    做好巡察整改工作,时间紧迫,责任重大,必须加强领导,精心组织,要以坚决的态度、扎实的作风、严格的要求和有力的措施,狠抓工作落实。  
    (一)提高政治站位,保证整改成效。做好巡察整改工作,是区人大机关全体党员干部必须担起的政治责任,也是必须坚决完成的政治任务。要自觉树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严格按照区委巡察组的要求,立行立改,提高自觉性,增强针对性,确保整改取得扎实成效。
    (二)聚焦突出问题,抓好整改落实。制定《关于落实区委巡查组第一组反馈意见落实整改工作方案》,针对区委巡查组指出的问题和提出的意见,逐条制定整改措施,列出具体整改任务目标,建立问题清单、责任清单、任务清单和整改台账,明确责任领导、责任部门、相关责任人和整改时限,确保不折不扣抓整改落实。
    (三)建立长效机制,注重成果运用。坚持把整改落实和深化标本兼治有机结合,加强综合分析、举一反三,扎实做好“后半篇文章”。要牢牢把握新时代党风廉政建设的总要求,进一步完善好、执行好从严治党管党的制度机制、工作措施,堵塞漏洞,使巡察整改工作管长远见长效。