佛山市顺德区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定
来源:区人大      作者:区人大       发布日期:2018-04-17

(2018年4月3日佛山市顺德区 第十六届人大常委会第十五次会议通过)

    第一条 为了保障和规范佛山市顺德区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》等有关法律法规的规定,结合本区实际,制定本规定。
    第二条 本规定适用于区人大常委会讨论、决定本行政区域的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中具有长远性、全局性和根本性,关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大事项。
    第三条 区人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持科学决策、民主决策、依法决策,围绕中心、服务大局,从实际出发,正确有效行使宪法和法律赋予的职权。
    第四条 本行政区域内的下列重大事项,应当提请区人大常委会审议,并作出相应的决议、决定:
    (一)保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及区人民代表大会决议、决定的遵守和执行的重大措施;
    (二)推进依法治区、加强社会主义民主法治建设的重要决策和部署;
    (三)国民经济和社会发展五年规划、年度计划的调整方案;
    (四)区本级预算的调整方案;
    (五)区本级决算草案;
    (六)涉及人口、环境、资源等方面的重大措施;
    (七)教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展规划及重大措施;
    (八)民政、民族、宗教、侨务等方面的重大措施;
    (九)撤销下一级人民代表大会的不适当的决议;
    (十)撤销本级人民政府的不适当的决定、命令;
    (十一)区人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定而提请决定的事项;
    (十二)决定授予或者撤销地方荣誉称号;
    (十三)区人民代表大会交由区人大常委会审议并作出决定的重大事项;
    (十四)区人民政府、区人民法院、区人民检察院提请区人大常委会审议并作出决定的其他重大事项;
    (十五)涉及人民群众切身利益的重大改革方案;
    (十六)法律、法规规定由区人大常委会审议并作出决定的其他重大事项。
    第五条 本行政区域内的下列重大事项,应当向区人大常委会报告,区人大常委会提出意见、建议:
    (一)区国民经济和社会发展规划执行情况;
    (二)实施本区国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况;
    (三)区本级预算执行情况;
    (四)区本级预算执行和其他财政收支的审计情况及审计查出问题的整改情况;
    (五)区本级预算外资金的使用、管理情况;
    (六)区本级教育基金的使用、管理情况;养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险等社会保险基金,扶贫基金和住房公积金收支管理情况;环境保护资金征集使用情况;
    (七)土地利用总体规划和年度利用计划、城镇体系规划的执行情况;
    (八)区人民政府履行国有资产出资人职责和国有资产监督管理的情况;
    (九)城市总体规划的制定、修改及执行情况;
    (十)交通规划的编制和实施情况及交通发展重大措施;
    (十一)环境状况和环境保护目标完成情况以及发生的重大环境事件的情况;
    (十二)实施事关重大民生的公共服务项目情况及公用事业服务收费项目的确定和调整;
    (十三)华侨、归侨和侨眷权益保护情况;
    (十四)主要江河流域、滩涂的开发利用和资源环境保护情况;
    (十五)风景名胜区、历史文物古迹和自然保护区的保护情况;
    (十六)区人民政府对重大突发事件的应急处置情况;
    (十七)区人民代表大会选举或者区人大常委会决定任命的人员违法违纪造成重大影响的事件和处理意见;
    (十八)设立城市象征性标志;
    (十九)同外国地方政府建立友好关系;
    (二十)本区推行重大改革措施的情况;
    (二十一)区人民政府、区人民法院、区人民检察院认为需要报告的其他重大事项;
    (二十二)法律、法规规定应当向区人大常委会报告的其他重大事项。
    第六条 本行政区域内的下列重大事项,应当在经批准之日起三十日内报区人大常委会备案:
    (一)镇、街道行政区划的调整和行政区域名称变更;
    (二)区人民政府工作部门及内设机构的设立、增加、减少或者合并;
    (三)城市控制性详细规划及有关专项规划的编制和实施情况;
    (四)法律、法规规定应当报区人大常委会备案的其他重大事项。
    第七条 除区人民代表大会交付的外,下列机关或者人员可以依法向区人大常委会提出有关重大事项的议案或者报告:
    (一)区人大常委会主任会议;
    (二)区人民政府、区人民法院、区人民检察院;
    (三)区人大常委会组成人员三人以上联名;
    (四)法律、法规规定可以向区人大常委会提出有关重大事项议案或报告的其他机关或者人员。 
    第八条 区人大常委会主任会议、区人民政府、区人民法院、区人民检察院向区人大常委会提出的重大事项议案、报告等,分别由主任、区长、院长、检察长签署;区人大常委会组成人员三人以上联名提出的重大事项议案,由联名人共同签署。
    第九条 区人民政府对事关本行政区域内经济社会发展全局、涉及人民群众切身利益的重大决策,应当依法在出台前向区人大常委会报告。
    第十条 区人大常委会办公室应当根据区的重大决策、工作部署,人大代表、人大常委会组成人员和有关方面的建议,经济社会发展中的突出问题和人民群众普遍关注的重大问题,经与相关方面沟通协商后,研究提出年度讨论、决定的重大事项和区人民政府事先向人大常委会报告的重大决策的意见,经区人大常委会主任会议讨论通过后,列入区人大常委会年度工作要点。
区人民政府、区人民法院、区人民检察院、区人大常委会组成人员可以向区人大常委会提出建议议题,必要时,区人大常委会可以向社会公开征集建议议题。
    法律、法规规定须由人大常委会讨论、决定的重大事项,有关方面应当依法及时提出。
    临时提请区人大常委会审议的重大事项议案、报告等,应当在区人大常委会主任会议举行的三个工作日前送交区人大常委会办公室。
    年度讨论、决定的重大事项和本级政府事先向人大常委会报告的重大决策的议题确有必要调整的,经区人大常委会主任会议讨论通过后,列入区人大常委会年度工作要点。
    第十一条 区人大常委会对有关重大事项的议案、报告等按照下列程序处理:
    (一)区人大常委会主任会议向区人大常委会提出的议案,由区人大常委会会议审议;
    (二)区人民政府、区人民法院、区人民检察院向区人大常委会提出的议案、报告等,以及区人大常委会组成人员三人以上联名向区人大常委会提出的议案,由区人大常委会有关工作委员会或者区人大常委会有关工作机构先行调查研究,提出意见,再由区人大常委会主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议,并在主任会议后三个工作日内将讨论结果通知提议案机关或提议案人;
    第十二条 本规定第四条所列重大事项,应当以议案形式提出,第五条规定的重大事项应当以报告形式提出。议案或者报告,应当包括以下主要内容:
    (一)关于该重大事项的基本情况;
    (二)与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据;
    (三)该重大事项的决策方案及其可行性说明;
    (四)该重大事项的有关统计数据、调查分析等资料;
    (五)区人大常委会认为需要提供的其他材料。
    本规定第六条所列重大事项应当以备案报告形式提出,备案报告应当包括以下内容:
    (一)关于该重大事项的基本情况;
    (二)与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据。
    第十三条 区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当在区人大常委会举行会议的十五个工作日前,将有关重大事项的报告送交区人大常委会有关工作机构征求意见;区人民政府、区人民法院、区人民检察院对报告修改后,在区人大常委会举行会议的三个工作日前送交区人大常委会。
    第十四条 对本规定第四条所列重大事项,区人大常委会应当自收到之日起两个月内进行审议。
对本规定第五条所列重大事项报告,区人大常委会应当自收到之日起两个月内由主任会议决定是否提交区人大常委会审议。决定不提请区人大常委会审议的,应当将提请审议报告印发区人大常委会组成人员。
对本规定第六条所列备案报告,由区人大常委会办公室印发区人大常委会组成人员。
    第十五条 区人大常委会讨论、决定重大事项,应当采取多种形式广泛听取人大代表、有关机关和社会各方面的意见,必要时可以召开论证会、评估会或者听证会。
    区人大常委会讨论、决定重大事项前,应当组织人大常委会组成人员、人大代表对有关工作进行视察或者专题调查研究。负责承办的人民代表大会专门委员会、人大常委会工作机构应当提前介入,对相关情况组织专题调查研究。
    区人大常委会对专业性、技术性较强的重大事项,应当组织专家、智库、专业机构进行论证和评估,或者要求有关国家机关、有关方面进行补充论证;对存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的重大事项,应当召开听证会听取各方面意见。
    第十六条 区人大常委会讨论、决定重大事项,对社会关注度高的重大事项,应当公开相关信息,进行解释说明,根据需要公开征求意见,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项除外。
    第十七条 区人大常委会讨论、决定重大事项,应当与审议代表议案、办理代表建议相结合。
    区人大常委会可以安排人大代表列席人大常委会会议,对提请审议的重大事项提出意见。
    第十八条 区人大常委会会议审议重大事项时,提请或者报告机关的主要负责人应当到会说明,回答询问。
    区人大常委会会议审议重大事项时,有关机关、组织应当派人到会听取意见,介绍情况。
    区人大常委会组成人员联名提出的议案,由联名提出议案的组成人员推选代表向会议作说明。
    列入区人大常委会会议议程的议案,在交付表决前,提议案的机关或者提议案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。
    第十九条 区人大常委会讨论、决定重大事项,应当重点加强合法性审查,确保不与宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决定决议相抵触,维护法制统一。
    第二十条 区人大常委会讨论、决定重大事项,应当建立健全意见采纳情况反馈机制。
    负责承办的人民代表大会专门委员会、人大常委会工作机构应当研究采纳各方面意见。对公众的意见建议,应当汇总并作出综合反馈。
    第二十一条 区人大常委会应当每年向本级人民代表大会报告讨论、决定重大事项的工作情况。
    第二十二条 区人大常委会审议重大事项时,认为需要提交本级人民代表大会讨论、决定的,应当提请本级人民代表大会讨论、决定。
    第二十三条 区人大常委会作出的重大事项决议、决定,以及审议意见,区人大常委会应依照规定做好交办和督办工作,有关国家机关、组织和个人应当执行,并根据规定的期限报告执行情况。执行情况可以在年度工作报告中集中报告,或者在有关专项工作报告中报告,对需要较长时间办理的,可以分阶段报告。
    区人大常委会作出的关于重大事项的决议、决定,应当及时向社会公布。
    区人大常委会审议的重大事项报告,不需要作出决议、决定的,区人大常委会办公室应当在区人大常委会会议结束后七个工作日内,将审议意见印送有关机关研究处理。有关机关应当按照区人大常委会的要求,三个月内向区人大常委会报告办理情况(决议、决定及审议意见中明确办理时限的除外,办理时限最长不超过六个月)。
    第二十四条 对区人大常委会决议、决定的执行情况或者审议意见研究处理的情况,区人大常委会有关工作机构应当进行跟踪检查,并向区人大常委会主任会议报告。必要时,可以将区人大常委会有关重大事项决议、决定的执行情况或者审议意见的处理情况作为监督的议题,纳入区人大常委会年度监督工作计划。
    第二十五条 区人大常委会要充分运用执法检查、听取审议工作报告、专题询问以及代表视察、专题调研等形式,加强对重大事项决定决议实施情况的监督。
    对应当报请区人大常委会讨论、决定的重大事项不报告或者越权作出决定,对区人大常委会作出的决议、决定不执行或者执行决定、决议不力造成严重后果的,以及对提出的审议意见不研究处理的,区人大常委会可以依法提出询问、质询,组织特定问题调查,并根据具体情况依法撤销有关机关越权作出的决定,或者依照法律、法规规定的其他方式实施监督。
    第二十六条 本规定自通过之日起施行。