佛山市顺德区人民代表大会常务委员会议事规则
来源:区人大      作者:区人大       发布日期:2017-11-07

(2017年9月21日佛山市顺德区第十六届人大常委会第九次会议通过)

第一章  总 则

     第一条  为了规范区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)的议事制度,提高议事效率,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和其他有关法律法规,结合我区实际,制定本规则。
    第二条  区人大常委会是区人民代表大会的常设机关,依照法定职权和法定程序进行工作。
    第三条  区人大常委会审议议案、决定重大事项,充分发扬民主,集体行使职权。
    第四条  区人大常委会会议公开举行,会议的举行情况通过新闻媒介进行报道。遇有特别情况,经区人大常委会主任会议(以下简称主任会议)决定,也可以不公开举行。
    第五条  区人大常委会通过的决定、决议、规范性文件,本区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民必须严格遵守、执行。

第二章  会议的召开

    第六条  区人大常委会会议每两个月至少举行一次。遇有特别情况,经主任会议决定,可以临时召集会议。 区人大常委会会议由区人大常委会主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。
    第七条 区人大常委会会议必须有区人大常委会全体组成人员的过半数出席,才能举行。 区人大常委会组成人员除因病或其他特殊原因经区人大常委会主任同意请假以外,必须出席会议。
    第八条 区人大常委会会议议程和日程草案,由主任会议提出,提请区人大常委会全体会议通过。
    第九条 区人大常委会举行会议,应当在会议举行五个工作日前,将开会日期和拟提交会议讨论的主要事项,通知区人大常委会组成人员和有关列席人员。临时召集的会议,临时通知。
    第十条 区人大常委会举行会议期间,可安排全体会议和分组会议。分组会议的召集人由区人大常委会会议主持人指定。
    第十一条 区人大常委会举行会议的时候,区人民政府、区人民法院、区人民检察院的负责人列席会议。 区人大常委会办公室(以下简称办公室)、各工作委员会(以下简称工作委员会)的负责人列席会议。 根据会议议程的需要,可以邀请区人民政府有关部门的负责人、区人民代表大会代表和我区的全国、省、市人民代表大会代表,以及其他有关人员列席会议。
    第十二条 区人大常委会全体会议可以设旁听席。

第三章  议案的提出和审议

    第十三条  主任会议可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案,由区人大常委会会议审议。 主任会议根据工作需要,可以委托区人大常委会办事机构拟订有关议案草案,并经主任会议决定向区人大常委会会议作说明。
    第十四条  区人民政府可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请区人大常委会会议审议;或者先委托办公室或有关工作委员会调查研究,提出意见,再由主任会议决定提请常委会会议审议。
    第十五条 区人大常委会组成人员三人以上联名,可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议;或者先委托办公室或有关工作委员会调查研究,提出意见,再决定是否提请区人大常委会会议审议。
主任会议决定不提请区人大常委会会议审议的议案,应当向区人大常委会会议报告并向提议案人说明。
    第十六条 区人民代表大会决定授权区人大常委会审议的议案,区人大常委会可委托办公室或有关工作委员会进行调查研究,提出意见,然后提请区人大常委会会议审议。区人大常委会审议该项议案时,可由区人民政府及其有关部门报告对该项议案涉及问题的研究意见。
    第十七条 议案经主任会议决定列入区人大常委会会议建议议程后,提议案的机关、提议案人或者区人大常委会的有关工作部门应当按规定在区人大常委会会议举行前三个工作日向区人大常委会提供有关资料。
    第十八条 区人大常委会全体会议听取关于议案的说明后,由全体会议或分组会议对议案进行审议。提议案的机关负责人或提议案人应当到会听取意见,回答询问。
    第十九条 提请区人大常委会审议人事任免案,提请任免机关应当在区人大常委会会议举行十个工作日前,提交正职领导人签署的书面议案、《国家机关工作人员任免职务呈报表》、拟任命人员的任免理由或者拟免职人员的免职理由,由提请任免机关的正职领导人到会提请任免,回答询问。正职领导人如因特殊情况不能到会,应当说明原因并委托副职领导人到会提请任免,回答询问。 提请区人大常委会审议的撤职案,应当写明撤销职务的对象和理由,并提供有关材料。 撤职案在提请表决前,被提出撤销职务的人员有权在区人大常委会上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见,由主任会议决定印发区人大常委会会议。
    第二十条 列入区人大常委会会议议程的规范性文件草案,可先交由有关工作委员会进行初审,提出初审报告,再提请区人大常委会会议审议。
    第二十一条 区人大常委会组成人员在区人大常委会会议进行中,个人提出的临时动议(包括议案的修正案),获得两名以上区人大常委会组成人员的附议时,由主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议,或者先委托办公室或有关工作委员会进行调查研究,提出意见,再决定是否提请区人大常委会会议审议。
    第二十二条 列入区人大常委会会议议程的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主任会议提请,区人大常委会全体组成人员过半数同意,可以暂时不付表决,交办公室、有关工作委员会或提议案机关、提议案人进一步调查研究,提出意见,再由主任会议决定提请下次或者以后的区人大常委会会议审议。
    第二十三条 列入区人大常委会会议议程的议案,在交付表决前,提议案机关或提议案人要求撤回的,经主任会议同意,并向区人大常委会报告,对该议案的审议即行终止。

第四章  听取和审议报告


    第二十四条 区人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议区人民政府、区人民法院、区人民检察院的专项工作报告。 专项工作报告应在区人大常委会会议举行两个工作日前发给区人大常委会组成人员。专项工作报告由区人民政府、区人民法院或区人民检察院负责人向区人大常委会报告,区人民政府也可以委托有关部门负责人向区人大常委会报告。
    第二十五条 区人民政府应当在每年十月期间,将上一年度的本级决算草案提请区人大常委会审查和批准。区人大常委会每年审查和批准决算的同时,听取和审议区人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。 区人民政府应当在每年六月至七月期间,向区人大常委会报告本年度上一阶段的政府工作情况,以及国民经济和社会发展计划、预算的执行情况。
    第二十六条 区人大常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交由区人民政府、区人民法院、区人民检察院研究处理。区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交区人大常委会有关工作委员会征求意见后,向区人大常委会提出书面报告。区人大常委会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议;区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向区人大常委会报告。区人大常委会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见交由区人民政府研究处理。区人民政府应当将研究处理情况向区人大常委会提出书面报告。区人大常委会认为必要时,可以对审计工作报告作出决议;区人民政府应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向区人大常委会报告。
    第二十七条 区人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律法规实施情况组织执法检查。区人大常委会组织进行的执法检查结束后,执法检查组应当及时提出执法检查报告,由主任会议决定提请区人大常委会审议。
    第二十八条 区人大常委会听取的专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告及审议意见,区人民政府、区人民法院、区人民检察院对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告,向区人民代表大会代表通报并向社会公布。

第五章  询问和质询

    第二十九条 区人大常委会会议审议有关报告时,区人民政府或者有关部门、区人民法院或者区人民检察院应当派有关负责人到会,听取意见,回答询问。
    第三十条 区人大常委会组成人员三人以上联名,可以向区人大常委会书面提出对区人民政府及其部门、区人民法院、区人民检察院的质询案,由主任会议决定交由受质询机关答复。
    第三十一条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
    第三十二条 主任会议可以决定由受质询机关在区人大常委会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。 质询案以口头答复的,由受质询机关的负责人到会答复。质询案以书面答复的,应当由受质询机关负责人签署。 提质询案的区人大常委会组成人员的过半数对质询案的答复不满意时,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。
    第三十三条 列入区人大常委会会议的质询案,在未作出答复前,提质询案人要求撤回的,对该质询案的审议即行终止。

第六章  调查委员会

    第三十四条 主任会议可以向区人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,提请区人大常委会审议。 五分之一以上区人大常委会组成人员书面联名,可以向区人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,由主任会议决定提请区人大常委会审议,或者先委托办公室或有关工作委员会进行调查研究,再决定是否提请区人大常委会审议。
    第三十五条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在区人大常委会组成人员和区人民代表大会代表中提名,提请区人大常委会审议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
    第三十六条 调查委员会有权调阅有关的证据材料,询问有关人员。调查所涉及的组织和个人,应当如实提供有关材料和情况。
    第三十七条 调查委员会应当向区人大常委会提出调查报告。区人大常委会根据调查报告,可以作出相应的决议、决定。

第七章  发言和表决

    第三十八条 区人大常委会组成人员和列席会议人员在全体会议上的审议发言,发言一般不超过三分钟。事先提出要求延长发言时间的,经会议主持人同意,可以延长,但延长的时间不能超过十分钟。
    第三十九条 区人大常委会组成人员在区人大常委会会议上的发言和表决,不受法律追究。
    第四十条 区人大常委会会议表决议案,采用无记名表决方式或者其他方式。 人事任免案采用无记名表决方式。一般实行逐人投票表决;但经当次会议到会的区人大常委会组成人员多数同意,也可以实行合并表决。 如区人大常委会组成人员对人事任免案分歧较大,经主任会议提请,区人大常委会全体组成人员过半数同意,可以推迟表决,或者提交以后的区人大常委会会议审议。
    第四十一条 交付表决的议案、决议、决定,有修正案的,先表决修正案。
    第四十二条 表决议案、决议、决定需获区人大常委会全体组成人员过半数赞成票方为通过。 区人大常委会组成人员对议案可以投赞成票、反对票或弃权票。表决结果由会议主持人当场宣布。 区人大常委会会议通过的议案,可以授权主任会议作文字修改后生效。

第八章  公 布

    第四十三条 区人大常委会会议作出的决议、决定,应当自通过之日起五个工作日内公布。
    第四十四条 任职、免职或撤职,以区人大常委会会议通过之日为准,由区人大常委会以公告或其他方式公布,并以正式文件通知提请机关。

第九章  附 则

    第四十五条 本规则自通过之日起施行。2009年10月28日佛山市顺德区第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《佛山市顺德区人民代表大会常务委员会议事规则》于本规则施行之日同时废止。