顺德市人大工作规定选编
发布日期:2004-06-05

顺德市人民代表大会议事规则
(2001年3月15日顺德市第十二届人民代表大会第四次会议通过)
第一章 总 则 

    第一条 为了规范市人民代表大会(以下简称代表大会)的议事制度,提高议事效率,根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》以及省人民代表大会及其常务委员会的有关规定,结合我市实际,制定本规则。  
    第二条 代表大会依照法定程序行使职权。    
    第三条 代表大会审议议案、决定事项,实行民主集中制的原则。    
    第四条 代表大会会议公开举行。必要时,也可以不公开举行。


第二章 会议的举行


    第五条 代表大会会议每年至少举行一次,一般于每年第一季度举行。市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)认为必要,或者经过五分之一以上代表提议,可以临时召集代表大会会议。
    代表大会会议由常务委员会召集。每届代表大会第一次会议,在本届代表大会代表选举完成后的两个月内,由上届常务委员会召集。
    第六条 代表大会会议必须有三分之二以上的代表出席,才能举行。
    代表应当依时出席代表大会会议,因病或者其他特殊原因不能出席会议的,会前应书面向常务委员会请假;会议期间应向代表团请假,并由代表团报告大会秘书长。代表未请假或者请假未经批准,两次不出席代表大会会议的,依法终止其代表资格。
    第七条 常务委员会在代表大会会议举行前,进行下列准备工作:
    (一)决定会议召开日期和提出会议议程草案;
    (二)提出会议主席团和秘书长名单草案;
    (三)决定列席会议人员的范围;
    (四)提出会议其他事项的决定草案。
    第八条 常务委员会在代表大会会议举行的20天前,将开会的预定日期和拟提交审议的主要事项通知代表。临时召集的会议,临时通知。
    第九条 大会预备会议举行前,代表按照选举单位组成代表团,代表团选举团长1人,副团长若干人。团长召集并主持代表团全体会议,副团长协助团长工作。
    代表团可视代表人数分设若干代表小组,代表小组推选小组会议召集人。
    代表团审议议案和会议有关事项,由代表团的全体会议或者分组会议审议。各代表团在代表大会会议举行前,审议主席团和秘书长名单草案、会议议程草案、以及会议其他准备事项的决定草案等。
    每届召开第一次会议时应同时审议议案审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案,届中如有人员调整则应审议人员调整名单草案。代表团在代表大会会议期间,审议列入会议议程的各项议案。
    第十条 常务委员会主任会议根据各代表团提出的意见,可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及议案审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案或者人员调整名单草案和会议其他准备事项的决定草案等提出调整意见,提请预备会议审议。
    第十一条 代表大会会议举行前,召开预备会议,选举主席团和秘书长,通过会议议程和会议其他准备事项的决定草案等。
    预备会议由常务委员会主持。每届代表大会第一次会议的预备会议,由上届常务委员会主持。
    第十二条 主席团主持代表大会会议。
    主席团会议应有三分之二以上主席团成员出席,才能举行。
    主席团的决定,由主席团全体成员的过半数通过。
    第十三条 主席团推选常务主席若干人,召集并主持主席团会议。主席团第一次会议由常务委员会主任召集。
    主席团第一次会议应推选主席团成员若干人轮流担任大会各次全体会议的执行主席。并决定下列事项:
    (一)副秘书长人选;
    (二)会议日程;
    (三)表决议案办法;
    (四)议案、质询案的截止时间;
    (五)其他需要由主席团第一次会议决定的事项。
    第十四条 主席团常务主席可以召开各代表团团长会议,听取各代表团对各项议案和会议有关事项的审议意见,或者就有关议案的重大问题进行讨论,提出建议,并将讨论的情况和意见向主席团报告。
    第十五条 代表大会会议设立秘书处,由秘书长和副秘书长组成。秘书长主持秘书处工作,副秘书长协助秘书长工作。
    秘书长在主席团领导下,处理会议日常事务工作,办理主席团交付的事项。
    秘书处可设立若干会务组,在秘书处领导下负责办理会议的各项具体事务。
    第十六条 市人民政府组成人员、市人民法院院长、市人民检察院检察长不是代表的,应列席代表大会会议。本市的上级人民代表大会代表以及其他有关机关、团体负责人,经常务委员会决定,可以列席代表大会会议。列席会议的人员,可以在会议上发言。


第三章 议案的提出和审议


    第十七条 主席团、常务委员会、市人民政府,可以向代表大会提出属于代表大会职权范围内的议案。
    代表10人以上联名,可以在主席团规定的时限内向代表大会提出属于代表大会职权范围内的议案。
    议案应当写明案由、案据和方案。
    凡不属本级代表大会职权范围内的议案或者案由、案据、方案不齐的不作为议案,可作为建议。
    第十八条 代表提出的议案,先由议案审查委员会研究,提出处理意见的报告,再由主席团决定是否列入会议议程。对于不列入会议议程的议案,可以由 主席团决定交由常务委员会审议,或交由市人民政府、市人民法院、市人民检察院以及常务委员会办事机构
    办理,或者作为建议、批评和意见交有关部门处理。议案审查委员会的报告,经主席团通过后,印发全体代表。
    第十九条 列入会议议程的议案,提案人和常务委员会办事机构应当提供有关的资料,并由提案人向全体会议作口头或者书面说明,然后交由各代表团进行审议。
    对列入会议议程的议案及决议、决定草案可以在表决前提出书面修正案,由主席团审议决定是否提交大会审议。
    在审议中有重大问题需要进一步研究的,由主席团提议经全体会议决定,可以授权常务委员会作进一步研究后审议通过,并报代表大会下次会议备案或者提请下一次代表大会审议。
    列入会议议程的议案(包括议案修正案),在交付表决前,提案人要求撤回的,经主席团同意,对该项议案的审议即行终止。
    第二十条 交由市人民政府、市人民法院、市人民检察院以及常务委员会办事机构负责办理的议案,市人民政府、市人民法院、市人民检察院以及常务委员会办事机构应于代表大会闭会后的四个月内提出办理方案,报常务委员会审议同意后实施。
    第二十一条 代表个人或者联名向代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见,在大会之后由常务委员会办事机构研究处理,或者交由有关机关和组织研究处理,有关机关和组织须在大会闭会之日起三个月内答复有关代表,如有特殊情况,最迟不得超过六个月答复。代表对答复不满意的,可以提出意见,由常务委员会办事机构交由有关机关、组织研究,再作答复。
    第二十二条 市人民政府、市人民法院、市人民检察院以及常务委员会办事机构负责办理的议案以及有关机关和组织处理的建议、批评和意见,其办理结果由归口的市人民政府、市人民法院、市人民检察院或常务 委员会办事机构综合报告常务委员会审议并报下一次代表大会备案。


第四章 审议工作报告、审查预算 


    第二十三条 代表大会每年举行会议时,常务委员会、市人民政府、市人民法院和市人民检察院应当向会议提出工作报告,经各代表团审议后,由主席团决定提交全体会议作出相应的决议。
    市人民政府工作报告征求意见稿,应于会议举行10天前发给代表。常务委员会、市人民法院、市人民检察院工作报告稿也应提前发给有关代表征求意见。
    第二十四条 代表大会会议举行的一个月前,市人民政府有关部门应当就我市预算草案及预算执行情况的主要内容,向常务委员会汇报。
    第二十五条 代表大会举行会议时,市人民政府应当向会议提出关于预算草案和预算执行情况的报告,交各代表团进行审查。并由主席团决定将预算和预算执行情况的决议草案提请大会全体会议表决。


第五章 质询和询问


    第二十六条 代表大会会议期间,代表10人以上联名,可以在主席团规定的时限内书面提出对市人民政府和它所属各部门以及市人民法院、市人民检察院的质询案。质询的事项应属于代表大会的职权范围,不宜涉及下列事项:
    (一)纯属于代表个人利益的问题;
    (二)进入诉讼程序的具体案件。
    质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
    第二十七条 质询案由主席团决定交由受质询机关的负责人在主席团会议、大会全体会议、代表团或者有关代表会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。在主席团会议上答复的,提质询案的代表可以列席会议,发表意见。
    提质询案的代表或者代表团对答复质询不满意的,可以提出要求,由主席团决定是否由受质询机关再作答复。
    在代表团会议上答复的,有关代表团应当将答复情况向主席团报告。
    主席团认为必要的时候,可以将提出质询和答复质询的情况书面印发会议。
    质询案用书面答复的,被质询机关的负责人应当签署,由主席团决定印发范围。
    第二十八条 质询案在主席团作出处理决定前,提案人要求撤回的,对该案的审议即行终止。
    第二十九条 各代表团审议议案和有关报告的时候,代表可以向市人民政府或有关机关负责人就议案和报告中的有关问题提出询问。提出询问时,市人民政府或有关机关负责人应到会,听取意见,回答询问。


第六章 选举、辞职和罢免


    第三十条 常务委员会组成人员,市长、副市长,市人民法院院长,市人民检察院检察长,本市出席上一级人民代表大会的代表,由代表大会选举。代表大会进行选举前,应制订大会选举办法。选举办法应当在主席团向大会提名推荐候选人之前提交大会通过。
    常务委员会组成人员,市长、副市长,市人民法院院长,市人民检察院检察长候选人,由主席团或者10名以上代表联合提名,但所提名的候选人数均不得超过大会选举办法规定的应选名额。提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况。
    本市出席上级人民代表大会的代表候选人,各政党、各人民团体的市级机构可以联合或者单独推荐,代表10人以上联名也可以推荐,但所推荐的候选人数均不得超过大会选举办法规定的应选名额。推荐者应当向大会主席 团介绍候选人的情况。大会主席团应当向大会介绍代表候选人的情况。
    第三十一条 提名的侯选人人数如果符合选举办法规定的差额比例,主席 团确认后应当将全部候选人名单提交大会直接进行选举。如果所提的候选人人数超过选举办 法规定的最高差额比例,主席团应将全部候选人名单提交大会进行预选,根据 预选时得票多少的顺序,按照大会选举办法依法确定的具体差额比例,确定正式候选人名单 ,然后再提交大会进行选举。
    换届选举本级国家机关领导或者选举上一级人民代表大会代表时,从主席团将候选人名 单提交代表酝酿至代表提名候选人的截止时间,不得少于48小时。
    第三十二条 代表大会会议选举,采取无记名投票方式。赞成票数超过全体代表半数的,始得当选。
    获得过半数票的候选人人数超过应选名额时,以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人,应当就票数相等的人再次投票,以得票多的当选。
    选举结果,由主席团依法确定是否有效,并向大会宣布。候选人的得票数,应当向代表公布。选出的市人民检察院检察长,须报经上一级人民检察院检察长提请同级人民代表大会常务委员会批准。
    第三十三条 代表大会会议期间,常务委员会组成人员,市长、副市长,市人民法院院长,市人民检察院检察长,可以提出辞职,由主席团将其辞职请求交代表审议后,提请大会全体会议决定是否接受辞职;大会闭会期间,可以向常务委员会提出辞职。常务委员会决定接受辞职后,报代表大会备案。人民检察院检察长的辞职,须报经上一级人民检察院检察长提请同级人民代表大会常务委员会批准。
    第三十四条 代表大会举行会议时,主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名,可以提出对常务委员会组成人员、市人民政府组成人员、市人民法院院长、市人民检察院检察长的罢免案。主席团或者十分之一以上代表联名,可以提出对本市出席上一级人民代表大会的代表的罢免案。
    罢免案应写明罢免理由,并提供有关材料。
    被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见由主席团决定印发会议。
    罢免案由主席团交代表审议后,提请大会全体会议表决;或者由主席团提议,经大会全体会议决定,组织调查委员会,由本级人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。


第七章 调查委员会


    第三十五条 代表大会会议期间,主席团或者十分之一以上代表书面联名,可以向代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会,由主席团提请大会全体会议决定。
    第三十六条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成,组成人员由主席团在本届代表中提名,提交全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
    第三十七条 调查委员会有权就特定问题进行调查。在进行调查的时候,有关的国家机关、社会团体、企业事业单位和公民有义务如实提供相关资料。提供资料的单位和个人要求调查委员会对资料来源保密的,调查委员会应当予以保密。
    第三十八条 调查委员会应当向大会提出调查报告。代表大会根据调查委员会的报告可以作出相应的决议。
    代表大会可以授权常务委员会在代表大会闭会期间,听取调查委员会的调查报告,并可以作出相应的决议,报代表大会下次会议备案。


第八章 发言和表决


    第三十九条 代表要求在全体会议上发言的,应当在全体会议前向大会秘书处报告,经大会主席团常务主席同意,由大会执行主席安排发言。
    代表要求印发书面意见的,由大会秘书处作出安排。
    第四十条 代表在代表大会会议上的发言和表决,不受法律追究。
    第四十一条 代表在每次全体会议上的发言时间由主席团确定。
    第四十二条 代表大会会议表决议案、决议、决定,由主席团确定采用无记名投票方式,或者举手方式,或者其他方式。
    第四十三条 交付表决的议案,有书面修正案的,先表决修正案。
    第四十四条 表决议案、决议、决定须获全体代表过半数赞成方 为通过。
    表决结果由会议主持人当场宣布。


第九章 附 则


    第四十五条 本规则自公布之日起施行。

 


顺德市人民代表大会常务委员会议事规则(试行)
(1998年3月11日顺德市第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)
(2001年2月21日顺德市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订) 
第一章 总 则


    第一条 为了规范市人民代表大会常务委员会的议事制度,提高议事效率,根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律法规,结合我市实际,制定本规则。   
    第二条 市人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)是市人民代表大会的常设机关,依法进行工,行使职权。
    第三条 常委会审议议案、决定重大事项,应加强调查研究,充分发扬民主,严格依法办事,坚持民主集中制的原则,做到决策民主化、科学化。
    第四条 常委会通过的决定、决议、规范性文件,本行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民必须严格遵守、执行。


第二章 会议的召开


    第五条 常委会会议公开举行,会议的举行情况通过新闻媒介进行报道。遇有特别情况,经常委会主任会议(以下简称主任会议)决定,也可以不公开举行。
    常务委员会全体会议可以设旁听席。
    第六条 常委会会议至少每2个月举行一次,遇有特殊需要的时候,可以临时召集会议。
    常委会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。
    常委会会议议程和日程草案,由主任会议提出,提请常委会全体会议通过。
    第七条 常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席,才能举行。
    常委会举行会议的时候,常委会组成人员除因病或其他特殊原因经主任同意请假以外,必须出席会议。
    第八条 常委会举行会议的时候,市人民政府、市人民法院、市人民检察院的负责人列席会议;常委会办公室的负责人列席会议。
    根据会议议程的需要,经主任会议决定,可以邀请市政府有关部门的负责人、市人大代表和我市选出的上一级人民代表大会代表、各镇人大主席或副主席、市辖区人大联络处负责人以及其他有关人员列席会议。
    第九条 常委会举行会议,应当在5天前,将开会日期和拟提交会议讨论的主要事项,通知常委会组成人员和有关列席人员,会议有关材料应提前5天发给与会人员。临时召集的会议,临时通知。


第三章 议案的提出和审议


    第十条 主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。
    主任会议根据工作需要,可以委托常委会的各工作委员会或办公室拟订议案草案,并经主任会议决定向常委会会议作说明。
    第十一条 市人民政府可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议;或者先委托有关的工作委员会调查研究,提出意见,再由主任会议决定提请常委会会议审议。
    第十二条 常委会组成人员3人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权 范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议;或者先委托有关的工作委员会或办公室调查研究,提出意见,再决定是否提请常委会会议审议。
    如果决定不提请常委会会议审议的议案,应当向常委会会议报告并向提议案人说明。
    第十三条 对列入常委会会议议程的议案,提议案的机关或提议案人、常委会的有关工作部门应当提供有关资料。提案者和其他有关机关负责人应当到会听取意见,回答询问。
    第十四条 对人事任免案,提请任免的机关应当在举行常委会会议的10天前,向常委会报送提请机关正职领导人签署的书面议案、《干部任免呈报表》、拟任命人员考察材料或拟免职人员的免职理由。在常委会会议审议时,提请任免机关的正职领导人应到会介绍情况和说明任免理由,回答询问。正职领导人因故不能到会,应当说明原因并委托副职 领导人到会提请任免。
    提请常委会审议的撤销职务案,提请机关或者提案人应当书面说明拟撤销其职务的理由 。
    常委会审议撤销职务案时,被提出撤销职务的人员可以到会或书面陈述意见。
    任职、免职或撤职,以常委会会议通过之日为准,由常委会以公告或其他方式公布,并以正式文件通知提请机关。
    第十五条 列入常委会会议议程的规范性文件草案,可先交由有关的工作委员会进行初审,提出初审报告,再提请常委会会议审议。
    第十六条 提请常委会会议审议的监督个案,审议中认为具体行政行为或者司法行为违法的,常委会可以决定发出法律监督书。行政执法机关、司法机关应当在规定期限内依法处理,并报告处理结果。
    第十七条 常委会组成人员在常委会会议进行中,个人提出的临时动议(包括对议案的修正案),获得2名以上常委会组成人员的附议时,由主任会议决定是否提请常委会会议审议,或者先委托有关工作委员会进行调查研究,再决定是否提请常委会会议审议。
    第十八条 列入常委会会议议程的议案,在交付表决前,提案机关或提案人要求撤回的,经主任会议同意,并向常委会报告,对该议案的审议即行终止。
    第十九条 列入常委会会议议程的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主任或主任会议提请,常委会全体组成人员过半数同意,可以暂时不付表决,交有关的工作委员会或者提案者进一步研究,提出意见,再由主任会议决定提请下次或者以后的常委会会议审议。
    第二十条 常委会审议通过的规范性文件和决定、决议,除在报刊公布和刊登常委会会刊外,应及时通知市人民政府或者其他有关机关贯彻实施。


第四章 听取和审议工作报告


    第二十一条 在市人民代表大会闭会期间,常委会会议可根据实际和要求,听取市人民政府及其工作部门和市人民法院、市人民检察院的工作报告。
    上述工作报告以书面形式在常委会会议举行5天前送交常委会组成人员,并应分别由市人民政府组成人员和市人民法院、市人民检察院负责人到会作报告。
    经主任会议决定,可以将工作报告先交有关的工作委员会进行调查研究和提出初审意见。
    第二十二条 常委会可以委托主任会议对工作报告进行审议,并由主任会议向常委会报告。
    第二十三条 常委会组织进行的执法检查,由主任会议决定向常委会报告执法检查情况。
    第二十四条 在常委会会议上,常委会组成人员围绕审议工作报告而提出的建议、批评和意见,由办公室或有关的工作委员会整理,形成审议意见,经常委会主任签审后,交有关部门研究处理,有关部门应在限定时间内将处理情况书面报告常委会。
    常委会根据会议审议情况,可以对审议的工作报告作出决议、决定。


第五章 评 议


    第二十五条 常委会可以组织对市人民政府及其工作部门、市人民法院、市人民检察院进行工作评议和对市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员进行述职评议。
    第二十六条 评议在常委会会议中进行;也可以由常委会委托主任会议进行,并由主任会议向常委会报告。
    第二十七条 在评议会上,被评议单位主要负责人或者述职人员应当根据评议要求作工作报告或者述职报告,并回答问题,听取意见。对评议中所提意见有不同看法,可以进行解释和申辩。
    第二十八条 被评议单位有关人员应当到会听取意见。常委会可以邀请被评议单位的上级机关负责人和有关单位负责人列席评议会议。
    第二十九条 评议后应当形成评议意见。被评议单位或者述职人员根据评议意见,应当在3个月内将整改情况书面报告常委会。


第六章 质 询


    第三十条 在常委会会议期间,常委会组成人员3人以上联名,可以向常委会书面提出对市人民政府和市人民法院、市人民检察院的质询案,由主任会议决定交受质询机关答复。
    质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
    第三十一条 提请常委会会议审议的质询案,由主任会议决定受质询机关的负责人在常委会会议上或者主任会议上口头答复,如有特殊原因不能口头答复的,经主任会议同意,也可以作出书面答复。
    质询案以书面答复的,应当由受质询机关负责人签署,并印发常委会组成人员。
    质询案在主任会议上答复的,由主任会议向常委会提出质询结果的报告。
    在常委会会议上,有三分之一以上的组成人员如对受质询机关的答复不满意时,受质询的机关应当重新作出答复,必要时常委会可根据法律规定组织特定问题调查委员会进行调查处理。
    第三十二条 列入常委会会议的质询案,在未作出答复前,提质询案人要求撤回的,对该质询案的审议即行终止。


第七章 调查委员会


    第三十三条 主任会议或者五分之一以上的常委会组成人员书面联名,可以向常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,由全体会议决定。
    第三十四条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在常委会组成人员和市人民代表大会代表中提名,提请常委会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
    第三十五条 调查委员会有权调阅有关的证据材料,询问有关人员。调查所涉及的组织和个人,应当如实提供有关材料和情况。
    第三十六条 调查结束后,调查委员会应当作出调查报告,提交常委会审议。常委会根据调查报告,可以作出相应的决议。


第八章 发言和表决


    第三十七条 常委会组成人员和列席会议人员在全体会议上的审议发言,第一次发言一般不超过15分钟,第二次对同一问题的发言不超过10分钟。
    第三十八条 常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决,不受法律追究。
    第三十九条 常委会对议案、决定、决议和人事任免的表决,由常委会全体组成人员的过半数赞成方为通过。表决采用无记名投票或者其他方式进行。
    人事任免案采用无记名表决方式。一般实行逐人投票表决;但经当次会议到会的常委会成员多数同意,也可以实行合并表决。
    如常委会组成人员对人事任免案分岐意见较大,经主任会议决定,可以推迟表决,或者提交以后常委会会议审议。
    交付表决的议案,有修正案的,先表决修正案。常委会成员对议案可以投赞成票、反对票或者弃权票。表决结果由会议主持人当场宣布。
    常委会会议通过的议案,可以授权主任会议作文字修改后生效。
    第四十条 常委会会议作出的决定、决议,应当自通过之日起5天内公布。


第九章 附 则


    第四十一条 本规则自通过之日起试行。1998年3月11日顺德市第十二届人大常委会第一次会议通过的《顺德市人大常委会议事规则》同时废止。

 


顺德市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则 
(一九九九年三月二十九日顺德市人大常委会主任会议通过)


    第一条 根据宪法、地方组织法的有关规定,结合我会工作实际,制定本规则。    
    第二条 主任会议由市人大常委会主任、副主任组成。    
    第三条 主任会议由主任召集并主持,也可以委托副主任主持会议。    
    第四条 主任会议一般每月召开一次,也可根据工作需要随时召开。主任会议必须有组成人员的过半数方能举行。主任会议举行会议的时候,各成员除 特殊原因,经主任同意请假外,应当出席会议。   
    第五条 主任会议的议题、开会日期,由主任或受主任委托的副主任确定。    
    第六条 常委会办公室主任列席主任会议。根据工作需要,常委会专职委员、常委会办事机构的负责人,可以列席主任会议。必要时,可以邀请市人大代表和市人民政府、市人民法院、市人民检察院负责人及其他有关人员列席主任会议。   
    第七条 决定召开的主任会议,由常委会办公室提前两天将会议的议题、 开会时间通知主任会议成员和列席人员。临时召集的会议,可以随时通知。
    第八条 主任会议讨论决定事项,应充分发扬民主,实行民主集 中制,少数服从多数的原则,坚持依法办事,集体决定问题。
    第九条 主任会议处理常委会的下列重要日常工作:
    (一)提出常委会年度工作安排建议,议定常委会的工作报告草案,提请 常委会会议审议。
    (二)决定常委会每次会议的日期,拟定会议议程、日程草案,确定会议列席人员。
    (三)研究决定提请常委会会议审议的决议、决定草案。
    (四)研究提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会全体会议审议。
    (五)研究市人民政府、市人民法院、市人民检察院向常委会提出的议案 ,确定是否提请常委会会议审议。
    (六)在常委会举行会议前,对常委会组成人员三人以上联名提出的属于 常委会职权范围内的议案,研究决定是否提请常委会会议审议。决定不提请常 委会会议审议的议案,应向提请人作出说明。
    (七)在常委会会议期间,对常委会组成人员三人以上联名书面提出的对市人民政府、市人民法院、市人民检察院的质询案,决定交由受质询机关答复。
    (八)决定提请常委会审议的人事任免事项。
    (九)在常委会会议闭会期间,根据实际情况,听取市人民政府、市人民法院、市人民检察院关于某一方面的工作情况汇报,并提出意见和建议,交有关机关办理。
    (十)听取市人民政府、市人民法院、市人民检察院关于宪法、法律和 市人民代表大会及其常务委员会决议、决定贯彻执行情况的汇报,并提出意见 和建议,由执行机关办理。
    (十一)听取审议关于代表议案和建议、批评、意见及重大信访案件办理情况的汇报,并提出意见和建议,交有关机关办理。
    (十二)拟定召开市人民代表大会工作方案草案和市人民代表大会换届选举方案草案。
    (十三)讨论常委会向本级人民代表大会所作的工作报告,决定提请常委会会议审议。
    (十四)拟定常委会年度工作要点草案。
    (十五)讨论制定指导镇人大换届选举工作的方案意见;讨论镇人大提出的需要答复的重要事项。
    (十六)决定常委会开展调查、视察等重大活动的方案。
    (十七)讨论决定上级人大常委会通知办理的重要工作。
    (十八)听取常委会各工作机构的工作汇报,检查其工作执行情况,讨论常委会机关思想、组织、业务和制度建设的事项。
    (十九)指导、协调常委会各工作机构的有关日常工作。
    (二十)研究处理常委会授权的事项和需要由主任会议审议决定的其他事项。
    第十条 在常委会会议闭会期间,主任会议可以应急研究处理常委会职权范围内的个别问题,并提交下次常委会会议确认。
    第十一条 主任会议由办公室指定专人作好会议记录,并形成会 议记要。会议决定的事项分别由办公室或有关工作委员会办理。对办理情况应及时向主任会议汇报。
    第十二条 本规则自通过之日起执行。

 


顺德市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定(试行)
(2001年9月20日顺德市第十二届人大常委会第三十一次会议通过)


    第一条 为保证顺德市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法 行使讨论、决定本行政区域内 各方面工作的重大事项的职权,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级 人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决 定重大事项规定》和其他有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本规定。
    第二条 市人大常委会在中国共产党顺德市委员会的领导下,依 法讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民 政、民族、侨务等工作的重大事项。
    第三条 本行政区域内的下列重大事项应当提请市人大常委会审议,并作出 相应的决议、决定:
    (一)贯彻执行宪法、法律、法规和市人民代表大会的决议、决定的重大措施;
    (二)推进依法治市,加强社会主义民主与法制建设的重要决策和部署;
    (三)根据市人民政府的建议对国民经济和社会发展计划、规划的部分变更;
    (四)根据市人民政府的建议对本级财政预算的部分变更;
    (五)教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展规划;
    (六)涉及人口、环境、资源等方面的重大措施;
    (七)城市总体规划及修编方案;
    (八)人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定而提请决定的事 项;
    (九)决定授予或者撤销地方的荣誉称号;
    (十)设立城市的象征性标志;
    (十一)市人民代表大会交由市人大常委会审议并作出决定的重大事项;
    (十二)市人民政府提请或者市人民法院、市人民检察院建议市人大常委会审议 并作出决定的其他重大事项;
    (十三)法律、行政法规规定由市人大常委会审议并作出决定的其他重大事项。
    第四条 本行政区域内的下列重大事项应当向市人大常委会报告,常委会可以提出意见、建议。
    (一)本级国民经济和社会发展计划执行情况;
    (二)本级预算执行情况;
    (三)本级预算执行和其他财政收支的审计情况;
    (四)本级预算外资金的使用、管理情况;
    (五)本级教育基金的使用、管理情况;养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险基金 ,扶贫基金、解困基金和住房公积金(基金)等的收支管理情况;环境保护资金征集使用情况 ;
    (六)市人民政府制定和发布的规定、决定、命令,市人民法院、市人民检察院作出的贯 彻法律、法规的规范性文件;
    (七)国民经济建设布局和产业结构的调整;
    (八)土地利用总体规划和年度利用计划、城镇体系规划和城市规划的执行情况;
    (九)有财政性资金投资,投资额累计占年度财政预算支出5%以上,或对经济发 展、环境和自然资源保护有较大影响的建设项目的立项;
    (十)市人民政府在香港、澳门特别行政区以及国外的公有资产的保值和增值情 况;
    (十一)水、电、燃气、医疗、公共交通等公共事业服务价格标准的调整,对学生、农 民及企业等收费标准项目的调整;
    (十二)涉及面广、同人民群众生产生活密切相关的医疗、社会保障、劳动就业等重大改 革措施的方案;
    (十三)华侨、归侨和侨眷权益保护情况;
    (十四)发展教育、科学、文化、卫生、体育等事业的重大措施的方案;
    (十五)主要江河流域、滩涂的开发利用和资源环境保护情况;
    (十六)市级以上风景名胜区、历史文物古迹和自然保护区的保护情况;
    (十七)重大自然灾害,给国家、集体财产和公民生命财产造成严重损失的重大事故及其 处理情况;
    (十八)同外国地方政府建立友好关系;
    (十九)本级行政区域调整以及下级行政区域的设立、撤销、合并或更名;
    (二十)市人民政府行政机构的设立、增减或合并,市人民法院、市人民检察院内设司法 机构的设立、增减或合并;
    (二十一)市人民政府、市人民法院和市人民检察院认为需要报告的其他重大事项;
    (二十二)法律、行政法规规定应当向人大常委会报告的其他重大事项。
    前款第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(四)项规定的重大事项应当每年至少向市人大常委会报告一次;其他各项规定的重大事项,应当根据实际情况或者按照市人大常委会的要求报告。
    第五条 市人大常委会讨论、决定重大事项的程序,按照常委会议事规则的 规定进行。
    第六条 提请市人大常委会审议的重大事项的议案、建议书或者 报告应当包括以下主要内容:
    (一)关于该重大事项的基本情况;
    (二)与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据;
    (三)该重大事项的决策方案及其可行性说明;
    (四)该重大事项的有关统计数据、调查分析等资料。
    第七条 本规定第三条所列重大事项,应当以议案或者建议书形式提出。
    对提请审议的重大事项议案,市人大常委会应当自收到该议案之日起二个月内进行审议。
    第八条 对本规定第四条所列重大事项的报告,市人大常委会主任会议应当在收到该报告后,决定是否提交最近召开的一次常委会会议审议。
    第九条 市人大常委会会议审议重大事项时,提请机关应当提供必要的附件和参阅材料,其主要负责人应当到会作说明,回答询问。
    第十条 对市人大常委会作出的重大事项决定,有关机关应当贯彻实施,并根据决定规定的期限报告执行情况,对需要较长时间办理的,可以分阶段报告。
    第十一条 市人民政府违反宪法、法律、行政法规, 对重大事项擅自作出决定的,市人大常委会可以依法撤销其决定。
    第十二条 本规定自通过之日起试行。


佛山市顺德区人大常委会工作委员会工作制度 

(2006年5月17日佛山市顺德区
第十三届人大常委会第二十九次会议通过)

     第一条  为了进一步规范顺德区人大常委会工作委员会的工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《关于印发〈佛山市顺德区人大常委会机关机构设置和人员编制规定〉的通知》(顺机编[2005]4号)和区人大常委会的有关规定,结合工作实际,制定本制度。
     第二条  顺德区第十三届人大常委会设立法制工作委员会、财政经济工作委员会、城乡建设环境与资源保护工作委员会、教育科学文化卫生华侨工作委员会、选举联络人事任免工作委员会(以下简称各工作委员会)。
     第三条  各工作委员会是区人大常委会的工作机构,向区人大常委会负责并报告工作。为区人民代表大会会议、人大常委会会议和主任会议服务,为区人民代表大会、人大常委会和人民代表大会代表(以下简称区人大代表)依法履行职责服务。
     第四条  根据区人大常委会机关的编制规定,各工作委员会设主任、副主任、工作人员若干人。工作委员会主任、副主任由区人大常委会会议任命。根据区人大常委会安排,区人大常委会非驻会委员分别参加各工作委员会活动。
     第五条  各工作委员会的工作和活动由主任主持,副主任协助主任工作。主任缺位或主任因特殊情况在一定时间内不能主持工作时,由副主任代行主任职责。
     第六条  各工作委员会履行以下职责:
     (一)负责联系对口的区政府工作部门、区人民法院、区人民检察院。
     (二)承办对区人民政府、区人民法院、区人民检察院执行宪法、法律、法规和全国、省、市、区人大及其常委会决议、决定情况进行检查的具体工作。
     (三)根据区人大常委会和主任会议的安排,组织人大代表或有关人员进行专题视察和调查研究等工作。
     (四)对区人大及其常委会准备讨论、决定的本区政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面的重大事项和区人大代表提出的议案、质询案等进行调查研究,提出意见和建议。
     (五)对提请区人大及其常委会审议的规范性文件草案进行审核、协调,提出修改意见。
     (六)承办上级人大及其常委会交办的法律法规草案征询意见工作。
     (七)组织、督促办理区人民代表大会会议期间代表提出的议案、建议、批评和意见,并对有关办理方案提出初审意见。
     (八)密切联系人大代表和人民群众,将人民群众普遍关注的热点、难点问题和与群众利益密切相关的问题,及时、准确地向区人大常委会和主任会议反映。根据工作业务分工,处理相关的来信来访事项。
     (九)办理区人大常委会会议和主任会议交办的其他事项。
     第七条  根据常委会工作安排,各工作委员会开展执法检查、工作检查、工作调研等重大活动,都应邀请人大代表参加,并建立人大代表参与活动的登记制度。人大代表的邀请工作,经相关工作委员会与选举联络人事任免工作委员会商定后,由选举联络人事任免工作委员会负责通知被邀人大代表参加活动。
     第八条  根据工作需要,各工作委员会可邀请区人大代表及人民政府有关工作部门、区人民法院、区人民检察院负责人就有关问题听取意见或说明情况。
     第九条  各工作委员会要加强与省、市人大及其常委会相关委员会、工作委员会的联系,并承办其交办的有关工作;加强与各镇人大的联系、指导工作;加强与区人大常委会各工作机构之间的协调和联系,努力完成常委会交办的各项工作任务。
     第十条  各工作委员会根据区人大常委会年度工作要点和机关工作安排,制订本工作委员会的工作计划,并认真组织实施。
     第十一条  各工作委员会原则上每月召开一次办公会议,也可根据工作需要临时召开。会议主要是小结和分析前阶段的工作情况;传达落实常委会会议、主任会议和常委会负责同志交办的工作事项;讨论确定本工作委员会日常工作安排及有关事宜等。
     第十二条  各工作委员会每年年终要结合本工作委员会的工作实际,认真总结经验、找出差距,提出今后的努力方向和下年度的工作设想。
     第十三条  各工作委员会应当按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的要求,加强思想建设、组织建设、制度建设、作风和廉政建设,努力提高干部队伍的思想政治素质和业务素质,提高服务质量和工作效率。
     第十四条  本制度自通过之日起施行。
 

佛山市顺德区人大常委会街道工作委员会工作制度

(2006年7月27日佛山市顺德区
第十三届人大常委会第三十次会议通过)

     第一条  为了进一步加强基层民主政治建设,适应基层人大工作需要,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和区人大常委会的有关规定,结合工作实际,制定本制度。
     第二条  根据我区开展人大工作的实际需要,区人大常委会设置街道工作委员会(以下简称人大街道工委),作为区人大常委会派驻街道的工作机构,向区人大常委会负责并报告工作,同时接受所在街道党工委的领导。
     第三条  统一使用“佛山市顺德区人大常委会××街道工作委员会”的机构名称。
     第四条  根据《中共佛山市委关于进一步加强人大工作的意见》和市编委《关于在全市各街道设置区人大常委会工作机构的通知》精神,人大街道工委配备主任和副主任,主任、副主任不得担任国家行政机关、司法机关职务;主任由街道党工委书记担任的,应设专职副主任;人大街道工委设兼职委员2-5名,主任、副主任、委员均是区人大代表;主任、副主任由区党委提名、区人大常委会任命,委员由街道党工委提名、由人大街道工委主任提请区人大常委会主任会议讨论同意;人大街道工委设办公室,根据需要配备专职主任或副主任、工作人员。人大街道工委级别与区政府街道办事处的级别相同,工作人员享受街道党工委、街道办事处同级人员相应的级别待遇。所需人员编制由各街道在现有行政编制总额内统筹解决。
     第五条  人大街道工委可以按照便于组织和开展活动的原则,采取混合编组方式,将本辖区内的各级人大代表编成若干个代表小组,并组织代表小组开展学习、视察、检查等活动。
     第六条  人大街道工委主任和副主任,根据工作需要,可以列席区人大常委会会议。
     第七条  人大街道工委的职责:
     (一)宣传宪法、法律、法规和各级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定,并协助区人大常委会保证其在本辖区内的遵守和执行;
     (二)按照区人大常委会的工作计划和部署,组织本辖区内的人大代表对街道办事处和区行政、司法机关派驻街道的工作机构开展视察、执法检查和评议等活动,提出意见和建议,并向区人大常委会提交有关情况报告;
     (三)组织本辖区内的人大代表听取区政府有关部门、街道办事处有关本辖区经济建设、财政性资金收支(预算与执行)、社会事业发展和民主法制建设等情况的汇报,提出意见和建议,并向区人大常委会提交有关情况报告;
     (四)对本辖区的政治、经济、文化、社区(村)建设、社会治安、社会保障及各项事业的发展情况和人民群众普遍关心的问题开展调查研究,向区人大常委会和有关部门反映情况,提出意见和建议;
     (五)接待、受理人大代表的来信、来访,反映人民群众、人大代表的意见和要求。督促街道办事处及有关单位认真办理人大代表提出的建议、批评和意见;
     (六)联系本辖区内的人大代表,协助本辖区内的人大代表密切联系人民群众,为人大代表履行职务提供服务;
     (七)协助区人大常委会有关工作机构做好本辖区的区人大代表选举、罢免和补选的具体工作;
     (八)承办区人大常委会和主任会议交办的其他事项。
     第八条  根据工作需要,人大街道工委可邀请街道办事处和区行政、司法机关派驻街道的工作机构负责人就有关问题听取意见或说明情况。
     第九条  人大街道工委根据区人大常委会年度工作要点,结合本街道工作实际,制订本工委年度工作计划,并认真组织实施。
     第十条  人大街道工委原则上每月召开一次办公会议,也可根据工作需要临时召开。会议主要是小结和分析前阶段的工作情况;传达落实常委会会议、主任会议和常委会负责同志交办的工作事项;讨论确定本工委日常工作安排及有关事宜等。
     第十一条  人大街道工委每年年终要结合本工委的工作实际,认真总结经验、找出差距,提出今后的努力方向和下年度的工作设想。
     第十二条  人大街道工委应当按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的要求,加强思想建设、组织建设、制度建设、作风和廉政建设,努力提高干部队伍的思想政治素质和业务素质,提高服务质量和工作效率。
     第十三条  本制度自通过之日起施行,《顺德市市辖区人大联络处工作暂行规则》同时废止。