（2012年1月16日佛山市顺德区第十五届人大常委会第三次会议通过）

    2012年是我区贯彻实施“十二五”规划纲要的关键之年，也是新一届人大常委会继往开来的重要一年。常委会将按照我区“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”的战略部署，围绕城市升级、产业转型、民生改善、三大改革，认真依法履行职责，充分发挥人大职能作用，大力推进民主法治建设，为促进和保障我区科学发展、转型发展、和谐发展营造良好的法治环境。 
    一、提升监督实效，助推改革发展 
    今年，常委会要把围绕中心、突出重点、注重实效作为监督工作的基本要求，认真贯彻实施《监督法》，紧紧抓住关系我区改革发展、社会稳定、人民群众切身利益和社会普遍关注的重大问题，进一步加强人大监督工作，不断提升监督实效，推动解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。 
    以转型发展为重点，加强对财政经济工作的监督。常委会将听取和审议政府半年工作情况、预算执行情况报告、预算草案报告及审计工作报告，审查我区财政决算草案、预算调整方案及大良等4个街道的财政预算草案报告和预算调整方案，听取和审议财政担保贷款资金运营情况的专项工作报告，监督检查街道财政预算监督管理工作，强化公共财政预算监督，促进财税管理体制改革，完善街道财政预算监督机制。开展第三产业发展情况调研，提升我区第三产业发展水平，优化产业结构，拓展经济发展空间，助推传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展。 
    以城市升级为出发点，加强对城市建设和管理的监督。常委会将开展《土地管理法》的执法检查，全面了解我区的贯彻实施情况，推动政府规范地籍管理，注意保护耕地，节约集约用地，严格查处违法用地案件，努力保障我区经济社会发展对土地的合理需求。视察我区城市升级改造、政府投资重点工程建设、林分改造等方面的情况，推动“美城行动”加快步伐，加强市政环境基础设施建设，完善城市功能，提升城市形象品位。 
    以促进社会和谐稳定为根本点，加强对民生问题的监督。常委会将围绕全区的“五个率先”和“十大重点工程”，抓住社会反映的热点难点问题，重点选取需要迫切解决的学前教育问题进行调研，推动政府加大对学前教育的扶持力度和政策支持，优化资源配置，鼓励和规范社会办学，促进我区学前教育的优质均衡发展，保障适龄儿童学有其位，增强学前教育的公益性和普惠性。 
    同时，常委会将对去年在审议文化产业发展、《城乡规划法》贯彻实施等情况报告中指出的问题和提出的建议，继续跟踪监督检查，强化监督工作的持续性，进一步提高监督实效。此外，常委会还将配合省、市人大及其常委会开展监督工作，加强工作的联动性。 
    二、坚持代表主体地位，保障代表依法履职 
    常委会要尊重和保障代表的法律地位，努力提高代表服务保障水平，完善代表工作机制，加强代表与人民群众的联系，增强代表活动实效，充分发挥代表在经济社会发展中的推动作用。 
    完善代表履职机制。要建立健全的代表履职培训机制，根据形势发展和我区实际，制定代表学习培训计划，有系统地学习相关法律法规和履职技能，强化代表主体理念，着力提高代表依法履职能力。加强代表履职情况管理，积极开展代表履职机制方面的调研，探索建立代表述职制度和履职登记备案制度，推进代表向选民述职并接受评议活动，增强代表的责任感和使命感，激发广大代表依法履职的积极性。 
    拓宽代表监督途径。通过健全代表约见领导制度、邀请代表列席常委会会议、定期向代表通报情况等，为代表知情知政创造条件。推行代表专业小组活动制度，要有计划地安排代表小组定期开展视察、调研、检查等活动，切实发挥代表小组作用。创新人大代表联系群众的方式，密切配合“两代表一委员”试点工作，为代表增创倾听民意、联系选民的履职途径，实现代表联系选民活动的常态化、规范化和制度化。 
    重视建议办理质量。把办理代表建议和推动改进工作更有效地结合起来，落实代表建议的交办和办理工作机制，加强对代表建议办理情况的督促检查与协调服务。今年，常委会将重点对105国道古楼路口改造、加强群众对道路施工知情权、关于文物修缮工作专项经费投入等代表建议进行督办。完善代表建议办理绩效评价办法，抓好重点建议跟踪督办程序，适当引入媒体宣传报道建议办理情况，探索筹划代表建议评选活动，提高建议办理质量。 
    三、加强主导作用，推进法治建设 
    常委会要以民主法治建设为主要任务，充分发挥人大主导作用，着力提高依法行政的能力、公正司法和社会法治化管理水平，营造自觉学法守法用法的社会氛围。 
    深入推进法治区建设工作。制定《顺德法治建设五年规划（2012－2016）》，弘扬社会主义法治理念，不断深化依法执政、依法行政、公正司法、依法监督，推动依法治区工作，加快法治顺德建设。今年将重点开展行政执法调研，推动行政执法责任制、依法行政、执法队伍建设等相关工作制度的完善，多方合力强化行政执法力度，促进政府提高依法行政能力和水平。视察我区行政审批制度改革情况，推动建立职权合理、标准统一、便民高效、公开顺畅、监督到位的行政审批服务体系，促进政府职能转变。探索组建法律咨询小组，为常委会开展工作和决策提供意见参考，协助分析处理群众来信来访中的法律问题，助推常委会工作的法制化建设。 
    大力推进法治文化建设。全面实施“六五”普法规划，把法制宣传与推动转型升级、改善民生、促进社会管理创新、培育法治文化和构建法治顺德宣传教育大格局紧密结合起来，加强组织协调和检查监督。常委会将专门作出“六五”普法规划的决议，以法定形式保障规划的落实到位。建立法治文化建设示范点，大力宣传法治亮点和成果，交流法治文化建设经验，弘扬法治精神，推动阳光法治、法治惠民工程。 
    全面推进法治镇街创建工作。贯彻落实全区依法化解基层矛盾暨法治镇街创建工作现场会精神，以点带面，全面推进广东省法治镇街创建工作，深入开展法制“六进”主题活动，深化以“民主法治村（居）”创建活动为特色的基层民主法治建设，加强镇街法制宣传教育的多样性、时效性、覆盖面和影响力。督促基层政府依法解决群众矛盾，引导群众合理反映诉求，使创建法治镇街工作有所突破和创新。 
    四、强化自身建设，提升履职能力 
    常委会要坚持以创新精神加强自身建设，进一步推动人大工作科学发展。 
    强抓思想建设。认真学习领会十七届六中全会和区委十一届十二次全会精神，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，深刻认识我国人民代表大会制度内涵，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性。 
    强抓作风建设。坚持抓好学习培训，认真落实常委会2012年学习计划，通过集中学习、专题培训等多种形式，深入学习《地方组织法》、《监督法》等法律法规和相关人大业务知识，切实提高专业素养和工作水平。要深入调查研究，围绕社会发展和人民群众关心的热点问题选准调研课题，为常委会决定重大事项、实施有效监督提供依据。不断加强人大宣传工作力度，强化“顺德人大”的影响力，继续办好会刊，完善官方网站和微博建设，提高人大制度和工作信息的宣传报道水平。密切联系基层，加大对镇街人大工作的指导和支持，有针对性地对基层人大干部进行培训。积极走访兄弟人大，学习先进经验，拓展工作思路，不断推动我区人大工作的创新发展。 
    强抓制度建设。全面开展规范性文件备案审查工作，建立健全规范性文件备案审查制度，研究制定《顺德区人大常委会规范性文件备案审查工作程序规定》，明确规范性文件备案范围、备案内容、报送时限、审查时限等具体工作程序，规范备案审查运作，保障审查工作公正、有效；同时，还要完善备案审查工作机构设置，强化人员配备，为规范性文件备案审查工作提供坚实的组织保障。 
    强抓常委会机关建设。按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的总体要求，通过业务培训、挂职锻炼、交流轮岗等形式，造就一支高素质的人大干部队伍。关心机关干部的成长、培养和使用，对优秀的年青干部，积极提拔或交流使用，充分调动干部队伍的工作积极性和活力。

附件：1、佛山市顺德区人大常委会2012年主要工作安排
2、佛山市顺德区人大常委会2012年监督工作计划
3、佛山市顺德区人大常委会2012年重点建议督办计划

附件一

佛山市顺德区人大常委会2012年主要工作安排表

附件二

佛山市顺德区人大常委会2012年监督工作计划

附件三

佛山市顺德区人大常委会2012年重点建议督办计划