佛山市顺德区人大常委会2012年工作要点
来源:区人大      作者:区人大       发布日期:2012-02-06

(2012年1月16日佛山市顺德区第十五届人大常委会第三次会议通过)

    2012年是我区贯彻实施“十二五”规划纲要的关键之年,也是新一届人大常委会继往开来的重要一年。常委会将按照我区“城市升级引领转型发展,共建共享幸福顺德”的战略部署,围绕城市升级、产业转型、民生改善、三大改革,认真依法履行职责,充分发挥人大职能作用,大力推进民主法治建设,为促进和保障我区科学发展、转型发展、和谐发展营造良好的法治环境。 
    一、提升监督实效,助推改革发展 
    今年,常委会要把围绕中心、突出重点、注重实效作为监督工作的基本要求,认真贯彻实施《监督法》,紧紧抓住关系我区改革发展、社会稳定、人民群众切身利益和社会普遍关注的重大问题,进一步加强人大监督工作,不断提升监督实效,推动解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。 
    以转型发展为重点,加强对财政经济工作的监督。常委会将听取和审议政府半年工作情况、预算执行情况报告、预算草案报告及审计工作报告,审查我区财政决算草案、预算调整方案及大良等4个街道的财政预算草案报告和预算调整方案,听取和审议财政担保贷款资金运营情况的专项工作报告,监督检查街道财政预算监督管理工作,强化公共财政预算监督,促进财税管理体制改革,完善街道财政预算监督机制。开展第三产业发展情况调研,提升我区第三产业发展水平,优化产业结构,拓展经济发展空间,助推传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展。 
    以城市升级为出发点,加强对城市建设和管理的监督。常委会将开展《土地管理法》的执法检查,全面了解我区的贯彻实施情况,推动政府规范地籍管理,注意保护耕地,节约集约用地,严格查处违法用地案件,努力保障我区经济社会发展对土地的合理需求。视察我区城市升级改造、政府投资重点工程建设、林分改造等方面的情况,推动“美城行动”加快步伐,加强市政环境基础设施建设,完善城市功能,提升城市形象品位。 
    以促进社会和谐稳定为根本点,加强对民生问题的监督。常委会将围绕全区的“五个率先”和“十大重点工程”,抓住社会反映的热点难点问题,重点选取需要迫切解决的学前教育问题进行调研,推动政府加大对学前教育的扶持力度和政策支持,优化资源配置,鼓励和规范社会办学,促进我区学前教育的优质均衡发展,保障适龄儿童学有其位,增强学前教育的公益性和普惠性。 
    同时,常委会将对去年在审议文化产业发展、《城乡规划法》贯彻实施等情况报告中指出的问题和提出的建议,继续跟踪监督检查,强化监督工作的持续性,进一步提高监督实效。此外,常委会还将配合省、市人大及其常委会开展监督工作,加强工作的联动性。 
    二、坚持代表主体地位,保障代表依法履职 
    常委会要尊重和保障代表的法律地位,努力提高代表服务保障水平,完善代表工作机制,加强代表与人民群众的联系,增强代表活动实效,充分发挥代表在经济社会发展中的推动作用。 
    完善代表履职机制。要建立健全的代表履职培训机制,根据形势发展和我区实际,制定代表学习培训计划,有系统地学习相关法律法规和履职技能,强化代表主体理念,着力提高代表依法履职能力。加强代表履职情况管理,积极开展代表履职机制方面的调研,探索建立代表述职制度和履职登记备案制度,推进代表向选民述职并接受评议活动,增强代表的责任感和使命感,激发广大代表依法履职的积极性。 
    拓宽代表监督途径。通过健全代表约见领导制度、邀请代表列席常委会会议、定期向代表通报情况等,为代表知情知政创造条件。推行代表专业小组活动制度,要有计划地安排代表小组定期开展视察、调研、检查等活动,切实发挥代表小组作用。创新人大代表联系群众的方式,密切配合“两代表一委员”试点工作,为代表增创倾听民意、联系选民的履职途径,实现代表联系选民活动的常态化、规范化和制度化。 
    重视建议办理质量。把办理代表建议和推动改进工作更有效地结合起来,落实代表建议的交办和办理工作机制,加强对代表建议办理情况的督促检查与协调服务。今年,常委会将重点对105国道古楼路口改造、加强群众对道路施工知情权、关于文物修缮工作专项经费投入等代表建议进行督办。完善代表建议办理绩效评价办法,抓好重点建议跟踪督办程序,适当引入媒体宣传报道建议办理情况,探索筹划代表建议评选活动,提高建议办理质量。 
    三、加强主导作用,推进法治建设 
    常委会要以民主法治建设为主要任务,充分发挥人大主导作用,着力提高依法行政的能力、公正司法和社会法治化管理水平,营造自觉学法守法用法的社会氛围。 
    深入推进法治区建设工作。制定《顺德法治建设五年规划(2012-2016)》,弘扬社会主义法治理念,不断深化依法执政、依法行政、公正司法、依法监督,推动依法治区工作,加快法治顺德建设。今年将重点开展行政执法调研,推动行政执法责任制、依法行政、执法队伍建设等相关工作制度的完善,多方合力强化行政执法力度,促进政府提高依法行政能力和水平。视察我区行政审批制度改革情况,推动建立职权合理、标准统一、便民高效、公开顺畅、监督到位的行政审批服务体系,促进政府职能转变。探索组建法律咨询小组,为常委会开展工作和决策提供意见参考,协助分析处理群众来信来访中的法律问题,助推常委会工作的法制化建设。 
    大力推进法治文化建设。全面实施“六五”普法规划,把法制宣传与推动转型升级、改善民生、促进社会管理创新、培育法治文化和构建法治顺德宣传教育大格局紧密结合起来,加强组织协调和检查监督。常委会将专门作出“六五”普法规划的决议,以法定形式保障规划的落实到位。建立法治文化建设示范点,大力宣传法治亮点和成果,交流法治文化建设经验,弘扬法治精神,推动阳光法治、法治惠民工程。 
    全面推进法治镇街创建工作。贯彻落实全区依法化解基层矛盾暨法治镇街创建工作现场会精神,以点带面,全面推进广东省法治镇街创建工作,深入开展法制“六进”主题活动,深化以“民主法治村(居)”创建活动为特色的基层民主法治建设,加强镇街法制宣传教育的多样性、时效性、覆盖面和影响力。督促基层政府依法解决群众矛盾,引导群众合理反映诉求,使创建法治镇街工作有所突破和创新。 
    四、强化自身建设,提升履职能力 
    常委会要坚持以创新精神加强自身建设,进一步推动人大工作科学发展。 
    强抓思想建设。认真学习领会十七届六中全会和区委十一届十二次全会精神,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念,深刻认识我国人民代表大会制度内涵,不断增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性。 
    强抓作风建设。坚持抓好学习培训,认真落实常委会2012年学习计划,通过集中学习、专题培训等多种形式,深入学习《地方组织法》、《监督法》等法律法规和相关人大业务知识,切实提高专业素养和工作水平。要深入调查研究,围绕社会发展和人民群众关心的热点问题选准调研课题,为常委会决定重大事项、实施有效监督提供依据。不断加强人大宣传工作力度,强化“顺德人大”的影响力,继续办好会刊,完善官方网站和微博建设,提高人大制度和工作信息的宣传报道水平。密切联系基层,加大对镇街人大工作的指导和支持,有针对性地对基层人大干部进行培训。积极走访兄弟人大,学习先进经验,拓展工作思路,不断推动我区人大工作的创新发展。 
    强抓制度建设。全面开展规范性文件备案审查工作,建立健全规范性文件备案审查制度,研究制定《顺德区人大常委会规范性文件备案审查工作程序规定》,明确规范性文件备案范围、备案内容、报送时限、审查时限等具体工作程序,规范备案审查运作,保障审查工作公正、有效;同时,还要完善备案审查工作机构设置,强化人员配备,为规范性文件备案审查工作提供坚实的组织保障。 
    强抓常委会机关建设。按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的总体要求,通过业务培训、挂职锻炼、交流轮岗等形式,造就一支高素质的人大干部队伍。关心机关干部的成长、培养和使用,对优秀的年青干部,积极提拔或交流使用,充分调动干部队伍的工作积极性和活力。

附件:1、佛山市顺德区人大常委会2012年主要工作安排
2、佛山市顺德区人大常委会2012年监督工作计划
3、佛山市顺德区人大常委会2012年重点建议督办计划

附件一

佛山市顺德区人大常委会2012年主要工作安排表

月份

常委会会议

主要工作

1

常委会第3次会议主要议程:1、讨论提交区十五届人大二次会议审议的各项报告(稿)及会议文件;2、审议区人大常委会2012年工作要点;3、听取区政府关于财政担保贷款资金2011年运营情况报告。

1、筹备召开区十五届人大二次会议;
2、组织市人大代表参加市十四届人大一次会议;
3、草拟常委会2012年工作要点(草案);
4、召开常委会工委工作会议;
5、对区2011年预算执行情况和2012年预算草案报告进行初审
6、起草《顺德法治建设五年规划(2012-2016)》。

2

 

1、召开区十五届人大二次会议;
2、完善区十五届人大二次会议会后相关工作;
3、指导各镇组织召开人代会;
4、完成2011年依法治区工作总结及2012年工作要点;
5、起草常委会关于“六五”普法的决议(草案);
6、对4个街道2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案进行初审。

3

常委会第4次会议主要议程:1、审议常委会关于“六五”普法的决议(草案);2、听取审议4个街道2011年财政预算执行情况和审查批准4个街道2012年财政预算草案;3、视察我区林分改造情况。

1、召开代表建议、批评、意见交办会议;
2、组织召开依法治区领导小组工作会议;
3、开展行政执法情况调研;
4、开展学前教育情况调研。

4

 

1、常委会自学《地方组织法》;
2、开展第三产业发展情况调研;
3、开展代表履职管理机制调研;
4、督办《关于人民群众对道路施工知情权的建议》;
5、督办《关于105国道古楼路口改造》的重点建议;
6、组织编印《法治顺德(2007-2011)》。

5

常委会第5次会议主要议程:1、听取审议区政府关于我区行政执法情况报告和法工委的调研报告;2、听取审议区政府关于我区学前教育情况报告和教科文卫华侨工委的调研报告;3、视察我区城市升级改造情况。

  1、督办《关于区财政对全区文物修缮工作专项经费投入严重不足的问题》的重点建议;
2、督办《关于开设顺德文化讲坛》的重点建议;
3、跟踪监督区政府落实《城乡规划法》整改意见情况;
4、组织举办法治工作联络员培训班;
5、筹备成立法律咨询小组。

6

 

1、常委会组成人员分组开展社会体制改革、监督工作、人大制度建设等方面的考察调研;
2、组织举办市区人大代表学习培训班;
3、组织召开法治顺德宣传教育联席会议。

7

常委会第6次会议主要议程:1、听取审议区政府上半年工作情况报告;2、听取审议区政府2012年上半年预算执行情况报告;3、听取审议我区2011年本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告;4、听取选联工委关于代表履职管理机制的调研报告。

1、常委会集中学习《监督法》;
2、开展《土地管理法》执法检查;
3、对区政府2012年上半年预算执行情况及2011年本级审计工作报告进行初审。

8

 

1、组织市代表进行视察活动;
2、制定规范性文件备案审查程序。

9

常委会第7次会议主要议程:1、听取审议区政府关于我区第三产业发展情况报告和财经工委的调研报告;2、听取审议区政府关于我区贯彻实施《土地管理法》情况报告和城建环资工委的执法检查报告;3、视察我区行政审批制度改革情况。

1、检查街道财政预算监督管理情况;
2、开展法治镇街创建及法治文化建设情况调研。

10

 

1、常委会自学人代会、常委会、主任会议的议事规则;
2、跟踪监督区政府促进文化产业发展的情况;
3、组织参加市人大制度研讨会。

11

常委会第8次会议主要议程:1、审查区2011年度本级财政决算草案;2、听取审议区政府关于街道财政预算监督管理情况报告和财经工委的检查报告;3、视察我区财政担保贷款资金投资建设的重点项目。

对区2011年度本级财政决算草案进行初审。

12

常委会第9次会议主要议程:1、审查区2012年财政收支预算调整方案和4个街道2012年财政收支预算调整方案;2、听取区政府关于财政担保贷款资金2012年运营情况报告;3、审议决定召开区十五届人大三次会议的有关事项。

1、筹备召开区十五届人大三次会议;
2、召开镇(街道)人大工作会议;
3、起草常委会工作报告;
4、各工委起草工委工作总结及明年工作设想,并参加市人大各工委年终总结会;
5、组织市区代表进行会前视察活动;
6、对区2012年财政收支预算调整方案和4个街道2012年财政收支预算调整方案进行初审。


附件二

佛山市顺德区人大常委会2012年监督工作计划

开展时间

议  题

方式

承办部门

报告的机关或主要部门

审议方式及时间

1月

关于财政担保贷款资金2011年运营情况

听取专项工作报告

人大办

区政府、区国有资产监督管理办公室

1月份的常委会会议审议

关于区2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案报告

初审

财经工委

区政府
区财税局

2月份的主任会议及区十五届人大二次会议审议

2月

关于“六五”普法的决议(草案)

决议

法工委

区政府
区司法局

3月份的常委会会议审议

关于4个街道2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案

审查后作决议

财经工委

区政府
区财税局

3月

关于我区林分改造情况

视察

城建环资工委
人大办

区政府、区国土城建和水利局

3~4月

关于我区行政执法情况

专题调研

法工委

区政府

5月份的常委会会议审议

关于我区学前教育情况

专题调研

教科文卫
华侨工委

区教育局

4月

关于建立代表履职管理机制

专题调研

选联工委

7月份的常委会会议审议

关于我区第三产业发展情况

专题调研

财经工委

区经济促进局

9月份的常委会会议审议

5月

关于我区城市升级改造情况

视察

城建环资工委
人大办

区政府

5月份的常委会会议

关于《城乡规划法》检查的意见建议落实情况

跟踪检查

城建环资工委

区政府、区发展规划和统计局、区国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局

6月份的主任会议审议

7月

关于我区2012年上半年工作情况和下半年工作设想报告

听取专项工作报告

人大办

区政府

7月份的常委会会议审议

关于我区2012年上半年财政预算执行情况和下半年工作意见报告

财经工委

区政府
区财税局

关于我区2011年本级预算执行和其他财政收支审计工作报告

区政府、区政务监察和审计局

7~8月

关于我区贯彻实施《土地管理法》的情况

执法检查

城建环资工委

区国土城建和水利局、区发展规划和统计局

9月份的常委会会议审议

9月

关于我区行政审批制度改革情况

视察

人大办

区政府

9~10月

关于我区街道财政预算监督管理情况

跟踪检查

财经工委

区财税局
各街道

11月份的常委会会议审议

10月

关于我区促进文化产业发展情况

跟踪监督

教科文卫
华侨工委

区政府
区文体旅游局

11月份的主任会议审议

11月

关于区2011年度本级财政决算草案

审查后作决议

财经工委

区政府
区财税局

11月份的常委会会议审议

关于我区财政担保贷款资金投资的重点项目建设情况

视察

人大办

区政府、区国有资产监督管理办公室、区国土城建和水利局、区公用事业管理局

12月

关于财政担保贷款资金2012年运营情况

听取专项
工作报告

人大办

区政府、区国有资产监督管理办公室

12月份的常委会会议审议

关于区2012年财政收支预算调整方案和4个街道2012年财政收支预算调整方案

审查后作决议

财经工委

区政府
区财税局


附件三

佛山市顺德区人大常委会2012年重点建议督办计划

时间

建议题目

督办部门

4月

关于加强人民群众对道路施工知情权

城建环资工委

关于105国道古楼路口改造

选联工委

5月

关于区财政对全区文物修缮工作专项经费投入严重不足的问题

教科文卫华侨工委

关于开设顺德文化讲坛

选联工委